6月26日，央行上?？偛空匍_上海自貿(mào)區(qū)外幣利率市場化復制推廣工作會議，宣布從6月27日起，將放開小額外幣存款利率上限的改革試點，由上海自貿(mào)區(qū)擴大到上海市。  澎湃記者 張棟  圖

        上海自貿(mào)區(qū)掛牌近9個月之際，第一項復制推廣到區(qū)外的金改政策出爐。

        6月26日，央行上?？偛空匍_上海自貿(mào)區(qū)外幣利率市場化復制推廣工作會議，宣布從6月27日起，將放開小額外幣存款利率上限的改革試點，由上海自貿(mào)區(qū)擴大到上海市。

        這是第一項走出自貿(mào)區(qū)、推廣復制到區(qū)外的金融改革政策，意義不容小覷。央行上海總部稱，此次自貿(mào)區(qū)金改政策適用范圍擴至整個上海市，將為下一步在全國推進這項改革探索積累經(jīng)驗。

        需要指出的是，按計劃，這項政策將按照“先單位后個人”的原則分布實施。也就是說，目前自貿(mào)區(qū)外上海市內(nèi)的個人，還不能享受這一政策。      

自貿(mào)區(qū)先試3個多月，“未見利率大幅波動和存款搬家”

        今年3月1日，上海自貿(mào)區(qū)率先放開小額外幣存款利率上限。這讓上海自貿(mào)區(qū)在全國率先實現(xiàn)外幣存款利率的完全市場化。

        按當時的政策，上海地區(qū)所有金融機構(gòu)都可以開展該項業(yè)務，但可享受這一政策只有上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)居民。這里說的自貿(mào)區(qū)內(nèi)居民，指的是，區(qū)內(nèi)依法設立的中外資企事業(yè)法人（含金融機構(gòu)）、在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊登記但未取得法人資格的組織、其他組織、境外法人機構(gòu)駐自貿(mào)區(qū)內(nèi)的機構(gòu)，以及在區(qū)內(nèi)就業(yè)一年以上的境內(nèi)個人。

        3個多月后，這一政策開始在上海市范圍逐步適用。

        央行上海總部副主任兼上海分行行長張新說：這次政策擴圍的“時間窗口選擇恰當”。

        據(jù)張新介紹，3月1日在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先放開小額外幣存款利率上限的4個月中，區(qū)內(nèi)區(qū)外小額外幣存款利率沒有出現(xiàn)明顯價差，區(qū)內(nèi)外幣存款掛牌價格基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大規(guī)?？鐓^(qū)跨行的存款搬家現(xiàn)象，主要銀行顯著下調(diào)了外幣存款的議價門檻。

        “在自貿(mào)區(qū)內(nèi)放開小額外幣存款利率上限后，外幣利率波動并不大，但是略有上漲，各家銀行的外幣存款的增長相對比較穩(wěn)定，市場沒有發(fā)生大的波動和存款搬家?！敝袊y行上海分行行長中國銀行上海市分行潘岳漢也印證了張新的說法，“各家銀行之間有一個相對較好的溝通，外幣存款利率之間的差別并不大，基本在10個BP范圍內(nèi)?！保˙P即基點，一個基點等于1個百分點的1%，即0.01%。）

        所謂外幣小額存款，按照央行的規(guī)定，是指額度在300萬美元以下或等值其他外幣存款。中國央行對外幣利率的管制，目前僅限于一年期及以內(nèi)的美元、日元、歐元、港幣四個幣種的300萬美元等值存款。各銀行可按央行公布的利率標準為上限，自主確定實際利率。對于上述幣種的300萬美元以上的大額外幣存款利率，以及外幣貸款利率則并無限制。

        外幣利率的穩(wěn)定，對于央行擴圍政策覆蓋面的時機選擇有導向意義。

        截至5月底，上海外幣存款767億美元，占全國的七分之一，其中小額外幣存款占26.4%，因此，上海地區(qū)的外幣存款定價在全國具有標桿作用。    

個人外幣存款暫未納入試點范圍

        需要指出的是，目前推廣至上海全市的政策，與自貿(mào)區(qū)內(nèi)政策仍稍有不同。

        央行上海總部稱，外幣存款利率上限在上海市的放開試點，將按照“先單位存款、后個人存款”原則分步實施，政策實施初期上海地區(qū)金融機構(gòu)對單位客戶外幣存款實行自主定價，根據(jù)市場運行情況，人民銀行上?？偛繉駲C把個人客戶外幣存款納入試點范圍。

        而在自貿(mào)區(qū)，這一政策的適用范圍則覆蓋了所有區(qū)內(nèi)“居民”。

        對此，央行上海總部調(diào)查統(tǒng)計研究部主任王振營會后在接受采訪時稱：“利率市場化改革是一項重大的制度性改革，在這過程中，只有成功不能失敗，這也是推進小額外幣存款利率放開工作的一個底線，但實際上在各國的利率改革過程中風險很大，為確保穩(wěn)步推進，因而選擇穩(wěn)步放開?！?/p>

        而為何選擇企業(yè)率先試點，王振營解釋：“一方面企業(yè)的存款規(guī)模比較大，基于服務實體經(jīng)濟的需求，所以改革選擇從企業(yè)開始，在試點后市場保持平穩(wěn)運行的情況下，再擴大至個人?！?/p>

        上海之后，小額外幣存款利率上限放開政策何時會推廣至全國，央行方面稱，很難給出時間表。

        值得一提的是，為提高銀行的自主定價能力和穩(wěn)定市場環(huán)境，多家金融機構(gòu)在央行上?？偛亢蜕虾＝鹑趯W會的指導下，成立了金融機構(gòu)利率定價自律組織。