6月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究中國(guó)能源安全戰(zhàn)略，定調(diào)“推動(dòng)能源體制革命，還原能源商品屬性”。 新華社 圖

        中國(guó)已下決心調(diào)整其能源價(jià)格策略，推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革。

        6月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究中國(guó)能源安全戰(zhàn)略，定調(diào)“推動(dòng)能源體制革命，還原能源商品屬性”。

        這是習(xí)近平第一次以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)身份出現(xiàn)在公開(kāi)報(bào)道之中。該小組定位為中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其成員由多位中共中央政治局成員、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員和部分綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員組成。

        習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求：

        第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

        第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

        第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足中國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類(lèi)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

        第四，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

        第五，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。在主要立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。

        值得注意的是，會(huì)議中“革命”一詞出現(xiàn)的頻率要高于“改革”，其中，“能源體制革命”的提法也是首次出現(xiàn)，此前官方表述一般為“能源體制改革”。 而“還原能源商品屬性”的提法，則是針對(duì)過(guò)去中國(guó)習(xí)慣強(qiáng)調(diào)能源的產(chǎn)品屬性而非商品屬性，即所謂的為了宏觀調(diào)控目標(biāo)而對(duì)各種能源價(jià)格進(jìn)行直接控制。

        “立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源”也顯示了中國(guó)高層對(duì)煤炭的重視。5月14日，澎湃曾獲悉，習(xí)近平總書(shū)記在一次內(nèi)部講話中表示，中國(guó)的基礎(chǔ)能源還是煤炭，并要用好煤炭。而重點(diǎn)要做好煤炭的規(guī)劃、煤炭的發(fā)展、煤炭的清潔利用。

        在4月召開(kāi)的國(guó)家能源委員會(huì)上，李克強(qiáng)總理也有類(lèi)似表述。他肯定了煤炭的貢獻(xiàn)，并表示煤炭行業(yè)需要集中高效利用，以代替粗放使用，“加快高效清潔燃煤機(jī)組的核準(zhǔn)進(jìn)度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級(jí)改造”。

        煤炭具有廉價(jià)、易開(kāi)采、便于運(yùn)輸又容易燃燒的特點(diǎn)，而且儲(chǔ)量巨大，并一直支持著中國(guó)的工業(yè)的發(fā)展。2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占比為65%、石油19%、天然氣5%、非化石能源11%。

        在具體任務(wù)上，習(xí)近平要求，抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。抓緊修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)，只要是落后的都要加快修訂，定期更新并真正執(zhí)行。繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實(shí)施改造升級(jí)，繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

        中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會(huì)議。