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復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)教授華民:政府不能不顧生產(chǎn)率盲目加工資

孫丹
2014-06-04 13:29
澎湃人物 >
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復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民在上海論壇2014年年會上發(fā)言。   CFP 圖

        

        2008年危機(jī)到現(xiàn)在,能看到兩個(gè)現(xiàn)象:

        第一個(gè)現(xiàn)象是發(fā)達(dá)國家正在慢慢地從復(fù)蘇走向恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長,但新興市場經(jīng)濟(jì)國家卻開始陷入危機(jī)的困境。就中國來看,第一人民幣匯率單邊升值的趨勢已經(jīng)結(jié)束,開始波動和貶值,這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。第二房價(jià)單邊上漲的趨勢結(jié)束,房價(jià)停止增長,所有投機(jī)房產(chǎn)的人利用杠桿產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用,沒辦法得到補(bǔ)償,這就有可能導(dǎo)致拋售房產(chǎn)風(fēng)波,從而對中國經(jīng)濟(jì)帶來影響。

        第二個(gè)現(xiàn)象是從目前發(fā)達(dá)工業(yè)化國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)來看,可以發(fā)現(xiàn)危機(jī)是周期性的,它們的經(jīng)濟(jì)在2008年危機(jī)發(fā)生后走向衰退,現(xiàn)在又慢慢恢復(fù)了。但發(fā)生在新興市場經(jīng)濟(jì)國家的危機(jī),最后很可能演變成長期衰退。

        所以,我們有必要檢討這個(gè)問題,為什么新興市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)生危機(jī)后,最后會演變成長期衰退?我們想以亞洲作為一個(gè)案例來討論,為什么新興市場經(jīng)濟(jì)國家增長不可持續(xù)?

回顧歷史,世界大分流中找原因

        按照哈佛大學(xué)的觀點(diǎn),在1800年以前,世界是多元的,并沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心,西方世界沒有太多的明顯優(yōu)勢。但在19世紀(jì),以英國為主歐洲走向工業(yè)化后才產(chǎn)生了一個(gè)具有支配意義地位的歐洲。

        歐洲的這種支配地位是如何實(shí)現(xiàn)的?

        從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,1800年發(fā)現(xiàn)這個(gè)分流,歐洲國家的經(jīng)濟(jì)往上走,大概一百年以后美國的經(jīng)濟(jì)也往上走,但1800年以后包括中國、印度、日本在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟(jì)一直是往下走,然后一直要到大概1945年戰(zhàn)后這些國家才有了經(jīng)濟(jì)起飛的機(jī)會。

        那么,西歐為什么能夠崛起?根據(jù)我觀察到的一些文獻(xiàn),無非是西歐首先完成了從農(nóng)耕文明到現(xiàn)代工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型。從內(nèi)部角度來講,通過改革走向人權(quán)、產(chǎn)權(quán)社會以后,突破了供給的約束,就是群眾獲得了創(chuàng)造財(cái)富的自覺性和自主性,最重要的是有了產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)。從對外開放的角度來講,做貿(mào)易突破了需求的約束,所以供給突破了約束,需求突破了約束,經(jīng)濟(jì)增長就開始了,這首先出現(xiàn)在歐洲。

        如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來對照亞洲,就會發(fā)現(xiàn)亞洲至今仍然有很多國家停留在農(nóng)耕文明,對內(nèi)是不改革的,對外是不開放的。對內(nèi)部改革、對外不開放沒有增長的機(jī)會,會貧困。貧困導(dǎo)致了戰(zhàn)爭和革命,限制了正常的經(jīng)濟(jì)活動,這里面有因果關(guān)系。

        從對外國際競爭的角度來講,因?yàn)橥A粼谵r(nóng)耕文明,沒有經(jīng)濟(jì)增長,沒有競爭力就成為國際競爭中的失敗者。于是在世界處在叢林時(shí)代、殖民主義時(shí),亞洲必然會成為歐洲的殖民地和半殖民地。這是關(guān)于歷史的簡單討論。

亞洲經(jīng)濟(jì)增長特征

        上世紀(jì)50年代開始,首先是日本經(jīng)濟(jì)崛起,上世紀(jì)70年代時(shí)“東亞四小龍”、“四小虎”崛起,1979年中國改革開放,1992年印度對外開放,現(xiàn)在是整個(gè)東南亞地區(qū)的發(fā)展……亞洲成為新興經(jīng)濟(jì)體,這是規(guī)模最大、數(shù)量最多的一個(gè)區(qū)域。但亞洲經(jīng)濟(jì)增長沒有擺脫歷史增長的痕跡,所以仍然有自己的一些特點(diǎn),制約了成長。

        在亞洲經(jīng)濟(jì)增長的力度與周期以及可持續(xù)性上,經(jīng)過數(shù)據(jù)分析會發(fā)現(xiàn)第一在時(shí)間上亞洲國家普遍要比歐美晚了一百年到兩百年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)在增長的力度上也是不夠的。去掉規(guī)模因素后,會發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長率上亞洲國家明顯不如歐美。這就是我們需要檢討的問題,為什么亞洲的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)不到歐美的增長率?

        另外我們發(fā)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)時(shí)間很短,日本基本上經(jīng)過50年增長經(jīng)濟(jì)就開始衰退了,中國改革開放三十多年到現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn),未來中國經(jīng)濟(jì)增長還有沒有希望?不知道。我們不知道現(xiàn)在人民幣貶值,房地產(chǎn)泡沫會不會破掉,會不會讓中國重新掉到一個(gè)所謂的中等收入增長的陷阱里。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)告訴我們,亞洲經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)有機(jī)會,但表現(xiàn)并不是最好的。

        亞洲經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)有幾個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn)是政府主導(dǎo),亞洲經(jīng)濟(jì)增長屬于趕超型的經(jīng)濟(jì),政府扮演著重要的角色。

        第二個(gè)特點(diǎn)是亞洲經(jīng)濟(jì)具有非常嚴(yán)重的外生性。在全球的產(chǎn)值分工鏈里面,研發(fā)和設(shè)計(jì)在發(fā)達(dá)國家,加工組裝在亞洲,所以亞洲國家的經(jīng)濟(jì)增長具有典型的外生性。研發(fā)設(shè)計(jì)在國外,銷售市場在國外,并且依賴于資源進(jìn)口。這就給亞洲經(jīng)濟(jì)造成很大約束,亞洲必須是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體,亞洲不可能成為另一個(gè)歐洲、美國,需要依靠自己所有的要素組合實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)濟(jì)增長。

        第三個(gè)特點(diǎn),走到今天亞洲國家通過經(jīng)濟(jì)增長在稟賦相似的區(qū)域經(jīng)濟(jì)里,形成了產(chǎn)品可替代、相互競爭的一個(gè)格局,很難形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。如果說互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)可能會有助于促成經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的形成,但一旦變成稟賦相似、產(chǎn)品可替代的經(jīng)濟(jì)區(qū)域時(shí),合作就變得很難。所以,最近隨著經(jīng)濟(jì)的增長,我們發(fā)現(xiàn)亞洲國家內(nèi)生的這種沖突和矛盾在不斷加劇。

        特別是在區(qū)域合作上困難重重。那么,亞洲國家合作上最大的障礙在什么地方?第一文化是多元的,很難形成共識。第二地理是分割的,這和北美大陸、歐洲大陸是不一樣的,要素很難流動。第三產(chǎn)業(yè)替代率很高,阻止了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作,無法產(chǎn)生像美國、歐洲那樣的通貨區(qū),可以帶來的競爭優(yōu)勢。這使得亞洲經(jīng)濟(jì)增長成為不可持續(xù)。

為什么亞洲經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)增長

        討論亞洲的文獻(xiàn)很多。薩克斯講裙帶資本主義或者家族資本主義限制了亞洲的經(jīng)濟(jì)增長,休·亨德利在GDP增長的同時(shí),卻沒有創(chuàng)造人均財(cái)富,財(cái)富主要集中在政府,主要集中在國家手里,這就好比沒有雞尾酒的雞尾酒會,完全沒意義。

        喬·史塔威爾說,亞洲很多國家沒有進(jìn)行全面的土地改革,解決不了農(nóng)民問題,整個(gè)國家在忙于尋租。“忽視人力資本投資的增長模式。”這是保羅·克魯格曼說的。

        在研究中,我收集到一些數(shù)據(jù),形成一條很有意思的曲線,叫耐克曲線,就是亞洲沒有走向現(xiàn)代國家,它可能無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

        亞洲確實(shí)收入分配差距很大?;嵯禂?shù)的增長原因何在?如果從一個(gè)圖表上來表示,橫軸是GDP增長,縱軸是就業(yè)增長,如果做一條曲線,經(jīng)濟(jì)增長2%,就業(yè)增長2%,這樣的增長是被公平分配的,可亞洲大部分國家都落在三角區(qū)里,這說明亞州的經(jīng)濟(jì)增長沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等。所以基尼系數(shù)就會擴(kuò)大,收入分配嚴(yán)重失衡。

        還有克魯格曼講的人力資本。從人力資本的角度來說,盡管很多亞洲國家很重視發(fā)展教育,但亞洲國家的教育是有缺陷的,特別是中國。如果按世界論壇2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,每一百個(gè)工科院校畢業(yè)生畢業(yè)后立馬上崗成為工程師的,美國是81個(gè),印度25個(gè),中國10個(gè)。中國不是因?yàn)榻逃耐度氩粔?,是體制。中國的教育可以用六個(gè)字來概括:書寫、背誦、考試。最后是為了升官發(fā)財(cái),基本不增加人力資本,完全屬于一種規(guī)范教育,而不是能力教育。但是,最成功的教育應(yīng)該是把課堂里的教育和工作實(shí)踐的教育整合在一起,亞洲很多國家缺乏這種做法。

        與此同時(shí),政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長也值得關(guān)注。從中國最近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),從1979年改革開放到2004年這段時(shí)間,中國的稅收增長的斜率基本上在15度左右;2004年進(jìn)行收入再分配、政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長后,稅收迅速增長,斜率幾乎達(dá)到75度、80度左右。這是一個(gè)非常不可思議的問題。這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后是什么?是企業(yè)的利潤率在下降,一旦企業(yè)稅后利潤率下降,資本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會被消滅。實(shí)體經(jīng)濟(jì)消滅了,泡沫一定會發(fā)生。泡沫是不可持續(xù)的,遲早會破掉。所以,今天中國面臨最嚴(yán)重的問題就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷地被消滅,稅收不斷在增長,資產(chǎn)價(jià)格不斷在上漲。這和政府稅收有關(guān)。

        為什么亞洲經(jīng)濟(jì)會走向這樣一條增長的道路?在我看來,亞洲經(jīng)濟(jì)為什么會不可持續(xù)增長,關(guān)鍵的問題是我們選擇了趕超,趕超急于發(fā)展就會忽略社會轉(zhuǎn)型,從而走上了與美國、歐洲等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的道路。(從圖表中可以看出)縱軸是經(jīng)濟(jì)增長,橫軸是時(shí)間周期,歐洲人花了兩百到三百年時(shí)間并通過文藝復(fù)興、宗教改革、社會變革奠定了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的社會環(huán)境。經(jīng)濟(jì)起飛,進(jìn)入穩(wěn)態(tài)的亞洲國家追趕,忽略了社會的變革,GDP短期拉起來了,但由于社會問題限制了經(jīng)濟(jì)增長,最后很多國家又重新回歸貧困,掉入所謂的中等收入陷阱。什么是中等收入陷阱,我的定義是一個(gè)沒有中產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)增長一定會掉入中等收入陷阱。所以,關(guān)鍵的問題在經(jīng)濟(jì)增長能否形成一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階級。

轉(zhuǎn)型后的亞洲特點(diǎn)

        轉(zhuǎn)型后的亞洲有這樣幾個(gè)特點(diǎn):第一文化是傳統(tǒng)的;第二政治是近代的,謀求使用現(xiàn)代技術(shù)。傳統(tǒng)文化壓制了創(chuàng)新,所以亞洲國家基本上靠成本競爭,一旦成本提升了,它就會失去競爭力。政治是近代的促成了政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長,使得國家和市場之間的關(guān)系處在內(nèi)生的狀態(tài)中,人民的創(chuàng)造性包括市場的力量都受到了壓制?,F(xiàn)代技術(shù)大部分是引進(jìn)的,具有外生性。一個(gè)典型的例子就是日本。

        非現(xiàn)代性增長突出表現(xiàn)在,第一是非制度化的市場經(jīng)濟(jì),如果從內(nèi)部角度來說,把市場僅僅作為一個(gè)交易技術(shù),不是作為一個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的制度安排,是不合規(guī)的對外開放。到處是貿(mào)易保護(hù),最后增長的目標(biāo)不是為了讓人人走向富有,而是強(qiáng)國。

        什么是制度化的市場經(jīng)濟(jì)?一個(gè)明確的產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)來保證人們的財(cái)產(chǎn)權(quán),一套可知性的規(guī)則和法規(guī)來約束個(gè)人之間的器樂,透明化的信息形成一套穩(wěn)定的價(jià)格系統(tǒng)。在很多亞洲國家缺少這個(gè)對象。制度是缺損的,市場僅僅成為一種交易的技術(shù),于是形成了今天我們看到的,亞洲國家里很多非制度化的市場,這樣造成的后果是,掠奪性的政府和掠奪性的交易。

亞洲的問題在于忽略了應(yīng)調(diào)整的東西

        亞洲如何才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長?亞洲的問題在于改革,在于忽略了太多應(yīng)該改革、調(diào)整的東西?,F(xiàn)在到了應(yīng)該重新認(rèn)識這些問題,重新采取行動的時(shí)候。亞洲國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,有三個(gè)行動:

        第一,政策行動。控制成本、提高生產(chǎn)率,而非結(jié)構(gòu)調(diào)整。今天所有人都強(qiáng)調(diào)要調(diào)結(jié)構(gòu),這是錯(cuò)的。第一結(jié)構(gòu)是剛性的,是代際才能調(diào)整,五年的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃調(diào)整不了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)這還會受到稟賦的約束。第二調(diào)結(jié)構(gòu)就是把資源的配置權(quán)力集中到政府,不調(diào)結(jié)構(gòu)就是把資源的配置權(quán)力交給市場和企業(yè),所以調(diào)結(jié)構(gòu)肯定是不對的。如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的供求均衡角度來講,我們怎么可以調(diào)結(jié)構(gòu)呢?在全世界的高收入市場中,人均收入超過2萬美元以上的只有1.75億人,全世界人均收入超過三千美金以上的中產(chǎn)階級的市場為14億人,全世界人均收入低于三千美金的接近50億人。

        現(xiàn)在中國要調(diào)結(jié)構(gòu),放棄50億人的大市場,去做1.75億人的高端產(chǎn)品,賣給誰?供求能均衡嗎?首先從供給角度來說,你是美國的競爭對手嗎,是歐洲的競爭對手嗎,是日本的競爭對手嗎?不是。第二如果去做這些產(chǎn)品,你會有需求嗎?這個(gè)市場怎么推進(jìn)、促進(jìn)?結(jié)構(gòu)調(diào)不調(diào),不是政府說了算的事情,一定是市場、企業(yè)、企業(yè)家的決策,這才能解決這個(gè)問題。政府要做的是控制成本,別把地價(jià)搞高了,別把工資搞高了。生產(chǎn)率沒有提高,增加工資是在增加成本;生產(chǎn)率提高了,增加工資才叫增加收入。政府需要的是進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)人力資本投資,不是調(diào)工資。

        第二,社會行動。即亞洲需要完成文明轉(zhuǎn)型。歐洲人走過的那段路程,亞洲人必須要走的,那就是完成從農(nóng)耕文明到現(xiàn)代工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型。文化上要有變革,民眾才有自主創(chuàng)新的能力,才有創(chuàng)新精神。由市場進(jìn)行主導(dǎo),取消產(chǎn)業(yè)政策,讓市場在全社會的資源配置中起決定性作用,這些改革是必須做的。

        第三,區(qū)域行動。亞洲的區(qū)域共同體是不可能建立的,前面也提到有很多天然屏障,地理位置、文化宗教多元化,沒有共識等。但亞洲可以采取其他什么行動呢?

        第一貿(mào)易自由化,通過自貿(mào)區(qū)來突破。第二投資自由化,可以降低準(zhǔn)入門檻。第三區(qū)域經(jīng)濟(jì)和平合作。沒辦法建成貨幣聯(lián)盟,沒辦法建成通貨區(qū),但可以通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來防止亞洲不同國家貨幣之間的競爭性貶值,維護(hù)亞洲的穩(wěn)定。

        (文字內(nèi)容來自“上海論壇2014”,此處有刪節(jié)。) 

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