【編者按】

2020年，上海集中推出26個(gè)面積在3至5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位“小而美”，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。上海作為中國(guó)重要的節(jié)點(diǎn)城市，是長(zhǎng)三角地區(qū)的樞紐，同時(shí)還是中國(guó)對(duì)外開放的窗口，在當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)背景下，上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?、再造和升?jí)，非常關(guān)鍵。

澎湃新聞·智庫(kù)報(bào)告推出“科技城”系列第一季，追蹤調(diào)研上海26個(gè)特色園區(qū)，探尋上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的可能路徑。 

航空航天產(chǎn)業(yè)是中國(guó)綜合國(guó)力的標(biāo)志之一，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)容涵蓋航空工程、航空制造、航空運(yùn)輸、航空服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能夠體現(xiàn)國(guó)家利益，而且是加強(qiáng)和鞏固國(guó)防的重要基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)家安全與發(fā)展具有舉足輕重的地位。放眼未來(lái)，“航空強(qiáng)國(guó)”應(yīng)該包含兩方面的涵義：一方面，航空業(yè)本身要成為與美歐同臺(tái)競(jìng)技的強(qiáng)者；另一方面，要以航空而強(qiáng)國(guó)，把航空業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展作為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的引擎或強(qiáng)大推動(dòng)力。隨著C919大型客機(jī)成功首飛、ARJ21新支線飛機(jī)示范運(yùn)營(yíng)，上海初步建立了以大型客機(jī)和民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新支線飛機(jī)量產(chǎn)為代表的民用航空產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，上海推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑“上海制造”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，既體現(xiàn)出上海在全國(guó)發(fā)展中的使命擔(dān)當(dāng),也凸顯了上海的國(guó)際視野與理想抱負(fù)。

一、 世界航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

（一）航空航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)入提速期，歐美國(guó)家領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯

從行業(yè)年均增速及市場(chǎng)潛力釋放規(guī)模來(lái)看，現(xiàn)階段世界航空航天產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了提速期。根據(jù)摩根士丹利預(yù)測(cè)，全球航空航天制造業(yè)的規(guī)模將從2016年的3500億美元增長(zhǎng)至2040年的超過(guò)1.1萬(wàn)億美元，年增速10%以上。全球各國(guó)行業(yè)增加值占比來(lái)看，美國(guó)仍占主導(dǎo)地位，約占全球的49%，其次是英國(guó)約占8%。中國(guó)得益于近年來(lái)政府的高度支持，超越德國(guó)和英國(guó)，全球市占份額位列第三，約為7%（圖1）。

圖1 2018年全球航空航天產(chǎn)業(yè)份額占比情況。資料來(lái)源：中國(guó)報(bào)告網(wǎng)整理

在全球航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模的行業(yè)占比中，飛機(jī)制造業(yè)占比最高約為54%，其次是關(guān)于航空航天產(chǎn)業(yè)維修升級(jí)服務(wù)約占比27%，衛(wèi)星和空間占比7%，導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)占比約為5%（圖2）。近年來(lái)，神舟飛船上天、“嫦娥登月”計(jì)劃、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)試飛、北斗衛(wèi)星的發(fā)展、殲20服役等等事件發(fā)生，中國(guó)無(wú)論從政策上還是資金上，都在向全面提升航空航天重點(diǎn)行業(yè)份額占比和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)邁進(jìn)。

圖2 2018年全球航空航天產(chǎn)業(yè)分行業(yè)規(guī)模占比。資料來(lái)源：中國(guó)報(bào)告網(wǎng)整理

（二）疫情沖擊導(dǎo)致供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)加劇，關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控成為各國(guó)關(guān)注點(diǎn)

受到新冠疫情沖擊,航空航天產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，疫情的暴發(fā)在全球形成了十分明顯的航空航天產(chǎn)業(yè)鏈“閉關(guān)自守”的傾向。歐美各國(guó)出于產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)供應(yīng)鏈自主可控的考慮，通過(guò)經(jīng)濟(jì)救助、政府補(bǔ)貼等一系列措施，逐步收回原先分包給跨越國(guó)境的不同企業(yè)的生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)，將其收縮至國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)。波音和空客為代表的處于航空產(chǎn)業(yè)鏈上游的飛機(jī)制造商和供應(yīng)商，利用寡頭地位不斷從政府獲得經(jīng)濟(jì)援助、從金融機(jī)構(gòu)獲得商業(yè)貸款。例如，美國(guó)通過(guò)2萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，其中包括向航空類頭部企業(yè)提供250億美元直接經(jīng)濟(jì)援助，以及250億美元的貸款擔(dān)保。 

圖3 航空航天產(chǎn)業(yè)鏈   

疫情催化下, 在加強(qiáng)“主制造商-供應(yīng)商”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過(guò)程中，航天航空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心層（圖3）成為各國(guó)發(fā)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。具體而言，航空航天產(chǎn)業(yè)鏈核心層主要包括直接和航空業(yè)獨(dú)特資源有關(guān)的環(huán)節(jié)，是航空業(yè)獨(dú)立存在的基礎(chǔ)，包括發(fā)動(dòng)機(jī)制造、機(jī)載系統(tǒng)制造、材料研制、機(jī)身建造和組裝等領(lǐng)域。航空航天產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)層對(duì)核心環(huán)節(jié)起到支撐作用，主要是指航空產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)服務(wù)業(yè)，如租賃、金融、貿(mào)易、物流、維修、咨詢、培訓(xùn)、法律等；航空航天產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展層，依托前兩類產(chǎn)業(yè)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)，如相關(guān)的展覽、旅游、房地產(chǎn)、零售等商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，中國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)鏈需要科學(xué)布局，不斷擴(kuò)大核心層本土化供應(yīng)比例，邁出選擇性自給自足的堅(jiān)實(shí)步伐。

（三）數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，衛(wèi)星通信行業(yè)潛力巨大

數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施成為未來(lái)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件和保障措施，世界各國(guó)均高度重視，已經(jīng)在5G基礎(chǔ)設(shè)施、天基互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域展開布局。在天基互聯(lián)網(wǎng)方面，美國(guó)Space X公司于2015年率先提出了星鏈計(jì)劃，表示旨在為整個(gè)地球全天候提供高速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，預(yù)計(jì)在9 年內(nèi)向太空軌道發(fā)射約1.2萬(wàn)顆通信衛(wèi)星。Facebook公司自2018年開始著手籌劃雅典娜衛(wèi)星項(xiàng)目，旨在通過(guò)毫米波無(wú)線電信號(hào)向地面提供互聯(lián)網(wǎng)接入。根據(jù)《2017-2021年中國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢建議報(bào)告》顯示，未來(lái)10年全球衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?015-2024年全球?qū)⒅圃彀l(fā)射1400顆衛(wèi)星，在衛(wèi)星制造和發(fā)射上將會(huì)產(chǎn)生2550億美元收入。隨著中國(guó)加快對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)星資源的開發(fā)和利用，衛(wèi)星導(dǎo)航與衛(wèi)星通信、遙感、高分等衛(wèi)星資源與行業(yè)和大眾應(yīng)用的融合發(fā)展將具有廣闊的前景和巨大的市場(chǎng)。

二、 上海高質(zhì)量發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航空航天材料與設(shè)計(jì)、工藝與裝備、工程與服務(wù)技術(shù)行業(yè)資源與功能性平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)

目前，上海航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以浦東新區(qū)為主的“2+X”空間格局，其中浦東新區(qū)的張江高科技園以飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)為主，祝橋的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地以飛機(jī)總裝為主，臨港地區(qū)以發(fā)動(dòng)機(jī)制造為主（圖4）。在航空航天材料方面，位于上海的中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)作為全球鋼鐵技術(shù)引領(lǐng)者，一直致力于航天航空新材料的研發(fā)及應(yīng)用，為國(guó)家重大裝備材料方面實(shí)現(xiàn)很多重大突破。在工藝與裝備方面，上海已集聚了飛機(jī)核心零部件制造15家企業(yè)，從各企業(yè)功能布局來(lái)看，已形成從飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)到維修服務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在工程與服務(wù)技術(shù)行業(yè)資源與功能性平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)方面，現(xiàn)階段上海已集聚民航華東管理局、民航華東空管局、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)航油集團(tuán)華東分公司、航空仲裁法庭等重點(diǎn)功能性機(jī)構(gòu)，以及飛機(jī)設(shè)計(jì)、航空運(yùn)輸、航空維修、航空物流、通用航空等航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，航空服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)218戶，航空服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。根據(jù)《上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，上海重點(diǎn)航空服務(wù)業(yè)企業(yè)增加值年均增速將達(dá)到8%左右，上海重點(diǎn)臨空服務(wù)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增幅將保持在10%左右，全球航空企業(yè)總部集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

圖4 上海航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖  資料來(lái)源：上海市產(chǎn)業(yè)地圖官網(wǎng)

（二）依托中國(guó)商飛大飛機(jī)項(xiàng)目引領(lǐng)和科技創(chuàng)新中心“上海制造”形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

中國(guó)商飛集團(tuán)從2008年5月11日在上海成立，到2017年國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919上海首飛，同時(shí)實(shí)施國(guó)家大型飛機(jī)重大專項(xiàng)中大型客機(jī)項(xiàng)目，統(tǒng)籌干線飛機(jī)和支線飛機(jī)發(fā)展，用近10年時(shí)間串起了一條完整的民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈。上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的優(yōu)勢(shì)也體現(xiàn)在航空航天產(chǎn)業(yè)。從高等院校來(lái)看，上海有四所高校院系開設(shè)了與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，分別是復(fù)旦大學(xué)航空航天系、同濟(jì)大學(xué)航空航天與力學(xué)學(xué)院、上海工程技術(shù)大學(xué)航空運(yùn)輸學(xué)院以及上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院。從科研院所來(lái)看，有5家科研所，分別是上海航空測(cè)控技術(shù)研究所、上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)航空研究院上海分院、中國(guó)航空無(wú)線電電子研究所和民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)試驗(yàn)證中心（圖5）。從功能平臺(tái)來(lái)看，上海集聚了5家平臺(tái)，分別是國(guó)家商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家商用飛機(jī)制造工程技術(shù)研究中心、民用飛機(jī)模擬飛行國(guó)家中實(shí)驗(yàn)室、民用飛機(jī)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和ELEMENT民用航空先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。打破常規(guī)產(chǎn)學(xué)研合作模式，整合開發(fā)這些創(chuàng)新資源，將不斷提升上海航空航天產(chǎn)業(yè)人才吸引力，進(jìn)一步集聚國(guó)內(nèi)外航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源能力，為“上海制造”形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)提供巨大動(dòng)力支撐。

圖5 上海航空航天科研院所分布圖  資料來(lái)源：上海市產(chǎn)業(yè)地圖官網(wǎng)

（三）初步形成了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品形態(tài)和較為完整的產(chǎn)業(yè)體系

近年來(lái)，上海把北斗產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、新支柱，多方施策，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，出臺(tái)了《上海市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“衛(wèi)星導(dǎo)航”專項(xiàng)工程實(shí)施方案》，同時(shí)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用等幾個(gè)方面推動(dòng)上海北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在上海衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局中，楊浦區(qū)的灣谷北斗高精度產(chǎn)業(yè)園以高精度位置服務(wù)為主，青浦區(qū)的中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地以北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星應(yīng)用為主（圖6）。閔行區(qū)閔行衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園以空間信息產(chǎn)業(yè)為主，嘉定區(qū)的司南北斗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園則以高精度北斗/GNSS板卡、北斗高精度應(yīng)用模塊研發(fā)為主。在目前已經(jīng)落戶上海的170多家創(chuàng)新企業(yè)中，位于北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上游的北斗芯片、天線、高精度板卡等方面，聚集了以海積、金贊、華測(cè)等為代表的具有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)；在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)服務(wù)方面，聚集了以圖聚、度勢(shì)等為代表的具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；在中游終端集成環(huán)節(jié)，聚集了包括華測(cè)、普適、勢(shì)航等十多家具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；在下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)，勢(shì)航、博冕、美迪索科、愛(ài)喜等多家企業(yè)已成為具有領(lǐng)先地位的位置服務(wù)和車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)，一批“北斗+”跨界融合類企業(yè)集聚上海，不斷促進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域間的跨界融合創(chuàng)新，如諾力、寰鷹等“北斗+”智能無(wú)人系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)?，F(xiàn)階段，上海的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)完整、特征鮮明、運(yùn)行機(jī)制有效、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈分工的科技創(chuàng)新集群。

圖6 上海衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖  資料來(lái)源：上海市產(chǎn)業(yè)地圖官網(wǎng)

（四）大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈不利位置，面臨關(guān)鍵部件制造能力不足挑戰(zhàn)

國(guó)外大型航空制造企業(yè)憑借其先進(jìn)的技術(shù)積累和雄厚的資金實(shí)力，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，保持著壟斷治理者的地位，成為全球大型商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先者和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)者。國(guó)內(nèi)參與大型商用飛機(jī)研制相關(guān)企業(yè)，由于核心技術(shù)和系統(tǒng)研發(fā)能力不足，暫時(shí)無(wú)法攀升到全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，只能處于價(jià)值鏈的低端，負(fù)責(zé)一些一般零部件制造。大型商用飛機(jī)各主要部件在全球的分配如表1所示，現(xiàn)階段中國(guó)只能負(fù)責(zé)較少的重要部件和價(jià)值量較低的一般零部件生產(chǎn)。

表1 大飛機(jī)各部件在全球價(jià)值分配

現(xiàn)階段，上海航空航天制造仍然以“軀干制造”為主，對(duì)于航空航天產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)和管理水平等方面與國(guó)外還存在一定的差距。發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備和新型復(fù)合材料等關(guān)鍵核心技術(shù)短期內(nèi)難以達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定。另外，中國(guó)適航審定能力依舊薄弱，短期還無(wú)法得到國(guó)際上的完全認(rèn)可。與此同時(shí)，由于中國(guó)大型商用飛機(jī)項(xiàng)目起步較晚，其承載主體中國(guó)商飛公司也才剛剛成立沒(méi)多久，尚未形成自主品牌。國(guó)外大型商用飛機(jī)品牌成功經(jīng)驗(yàn)表明，自主品牌形成要經(jīng)歷日積月累。中國(guó)大飛機(jī)自主品牌建設(shè)將任重道遠(yuǎn)。

（六）航空航天研發(fā)領(lǐng)域仍面臨“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新協(xié)同脫節(jié)、效率不高挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，央企、國(guó)企、高校在對(duì)接上的體制機(jī)制仍然不通暢，存在共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益利益分配機(jī)制不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致上海航空航天制造領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系度不高。主要表現(xiàn)為，一方面，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的渠道不夠暢通；另一方面，軍民融合方面，雖然上海有大量?jī)?yōu)秀的軍工研究所，但是由于缺乏體制聯(lián)結(jié)整合等問(wèn)題形成了“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的壁壘，協(xié)同創(chuàng)新效果欠佳。

三、 三大特色園區(qū)將成上海航空航天強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈重要抓手

隨著“臨港新片區(qū)大飛機(jī)園一谷一園”項(xiàng)目開工，臨港新片區(qū)大飛機(jī)園、北斗西虹橋基地、華東無(wú)人機(jī)基地相繼獲得航空航天產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)授牌，三大特色園區(qū)分別圍繞打造大飛機(jī)“工業(yè)皇冠”之谷，建成全球具有影響力的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以及建設(shè)具有全球影響力的北斗導(dǎo)航位置服務(wù)科技創(chuàng)新中心，為上海航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈。

表2  上海航空航天特色園區(qū)

截至2018年底，中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量為84家。從目前中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，大致可以將航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為三類，分別是采用“核心基地+生產(chǎn)區(qū)”模式的以航空制造業(yè)為主導(dǎo)的制造型園區(qū)；采用“核心基地+服務(wù)區(qū)”模式的以航空服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)型園區(qū)和以“核心基地+生產(chǎn)區(qū)+服務(wù)區(qū)”模式的綜合型園區(qū)。 

表3 中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)按模式及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 

臨港新片區(qū)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園將聚焦大飛機(jī)總裝環(huán)節(jié)，致力于打造綜合型園區(qū)，占據(jù)國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)鏈“五新”制高點(diǎn)。

一是打造國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)集聚新高地，吸引以航空產(chǎn)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)一系列上下游國(guó)際性企業(yè)，匯聚全球航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，接軌、制定國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。

二是打造國(guó)際航空科技創(chuàng)新的新策源地，以中國(guó)商飛打造主制造商與供應(yīng)商緊密協(xié)同的大飛機(jī)“一谷一園”為載體，吸引全球航空產(chǎn)業(yè)的各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士專家工作站，推動(dòng)企業(yè)打破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新體系。

三是打造國(guó)際高端航空產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)前沿的新集聚地，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)航空研發(fā)、制造標(biāo)桿企業(yè)，集聚世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師，高水平的投資貿(mào)易金融和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等國(guó)際優(yōu)秀人才，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、5G等技術(shù)在航空產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用。

四是打造國(guó)際航空復(fù)材全要素的新基地，導(dǎo)入一批具有大型復(fù)材部段研發(fā)和生產(chǎn)能力的企業(yè)入駐，布局復(fù)材上下游供應(yīng)鏈，培育具有潛力的國(guó)內(nèi)復(fù)材工裝供應(yīng)商，建設(shè)結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)平臺(tái)、供應(yīng)鏈支持平臺(tái)、支撐保障平臺(tái)，形成全流程、全要素的產(chǎn)業(yè)鏈。

五是打造國(guó)際開放型航空服務(wù)體系的新示范地，圍繞“人、貨、機(jī)”，構(gòu)建新型國(guó)際航空專業(yè)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)出行、物流、貿(mào)易、金融、培訓(xùn)等領(lǐng)域更高水平地開展跨境服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）華東無(wú)人機(jī)基地，立足于提升無(wú)人機(jī)整機(jī)研發(fā)、復(fù)合材料、飛行控制軟件等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)掌控力

一是利用獨(dú)特的園區(qū)品牌集聚研發(fā)環(huán)節(jié)頭部企業(yè)。在民航華東管理局參與下，成為首個(gè)由政府主導(dǎo)并正式允許無(wú)人機(jī)開展多場(chǎng)景測(cè)試、應(yīng)用的基地?；丶哿藷o(wú)人機(jī)整機(jī)研發(fā)、碳纖維復(fù)合材料、飛行控制軟件等研發(fā)制造類企業(yè)共16家，保障簽約飛行單位63家，代表企業(yè)有中國(guó)商飛創(chuàng)新工作室、峰飛航空、凱之路復(fù)合材料、哈瓦航空、iUnify。

二是利用功能平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)打造無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈。基地已經(jīng)建成飛行服務(wù)中心、研發(fā)制造基地、展示交易中心、培訓(xùn)教育中心、低空智能研究院、適航技術(shù)研究中心等公共平臺(tái)。同時(shí)基地也入駐了一批專注于無(wú)人機(jī)飛手培訓(xùn)的平臺(tái)服務(wù)型企業(yè)，為上海市乃至華東地區(qū)提供專業(yè)執(zhí)照培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)表演服務(wù)等。上海優(yōu)偉斯智能系統(tǒng)有限公司研發(fā)的U650，載重約200公斤，目前已經(jīng)為中國(guó)郵政提供島嶼航線試飛服務(wù)；東庭自動(dòng)化技術(shù)有限公司研發(fā)的無(wú)人機(jī)自動(dòng)起降平臺(tái)、農(nóng)林植保無(wú)人機(jī)以及獵騎兵系列無(wú)人機(jī)涵蓋導(dǎo)航控制、紅外線圖像處理等功能服務(wù)。

三是充分利用市區(qū)無(wú)人機(jī)政策，打造政策高地。圍繞金山區(qū)扶持無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十八條”，從金融、人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務(wù)等五個(gè)方面出發(fā)，包括設(shè)立5億元專項(xiàng)資金全力推動(dòng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)在3年內(nèi)形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造世界級(jí)“天空之城”。

（三）北斗西虹橋基地園區(qū)，發(fā)力高精度導(dǎo)航位置服務(wù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，以及行業(yè)應(yīng)用類、大眾應(yīng)用類終端產(chǎn)品

一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢(shì)。按照產(chǎn)業(yè)化科學(xué)部署，北斗西虹橋園區(qū)通過(guò)打造招商宣傳平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、孵化服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支持平臺(tái)和投融資服務(wù)平臺(tái)，目前已經(jīng)集聚了大批北斗產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，如：專注于北斗高精度測(cè)繪領(lǐng)域的華測(cè)公司位于中游，生產(chǎn)天線和高精度板卡的海積公司、研制芯片的北伽公司位于上游，開發(fā)學(xué)生定位機(jī)、老人手機(jī)并提供服務(wù)的美迪索科和位盟公司位于下游，還有在無(wú)線室內(nèi)定位、搜索救援及安防、智能掃地機(jī)器人等領(lǐng)域具擁有尖端技術(shù)的博冕、瀚界、物景等企業(yè)，形成了集聚效應(yīng)并且共同發(fā)展。

二是發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)成立伊始就規(guī)劃建立了“導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)融合創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”），引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與高校聯(lián)合開發(fā)前沿技術(shù)產(chǎn)品，“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展，因此聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室引入了上海交通大學(xué)導(dǎo)航與位置服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武漢大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究中心、與國(guó)防科技大學(xué)超算研究院等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，將這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)延伸至北斗西虹橋園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸技術(shù)，提供前沿設(shè)施與體驗(yàn)服務(wù)。

三是致力于開發(fā)行業(yè)應(yīng)用類、大眾應(yīng)用類終端產(chǎn)品。園區(qū)重點(diǎn)布局通導(dǎo)一體化芯片，打造位置物聯(lián)網(wǎng)核心能力，布局北斗高精度大眾化應(yīng)用，形成“上海北斗”品牌。

四、上海高質(zhì)量發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策

“十四五”時(shí)期，為支撐上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善上海航空制造產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)筑“上海航天制造”的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，上海亟待在航空航天裝備與服務(wù)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新鏈和衛(wèi)星應(yīng)用與位置服務(wù)方面發(fā)力。

（一）聚力提升航空航天裝備與服務(wù)

依托特色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)ARJ21-700新支線客機(jī)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、系列化發(fā)展；加快C919大型客機(jī)研制、生產(chǎn)、適航和交付；推進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)研制，構(gòu)建關(guān)鍵零部件、航空材料配套體系；突破商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制關(guān)鍵技術(shù)；發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，提升飛行控制地面保障設(shè)施能級(jí)，布局無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展新一代運(yùn)載火箭、應(yīng)用衛(wèi)星平臺(tái)、載人航天、探月工程和空間安全與維護(hù)等領(lǐng)域的研發(fā)制造；提高核心元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障能力；促進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化和空間技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)以智慧能源、智能裝備為重點(diǎn)的航天技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）積極布局無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新鏈

依托特色園區(qū)建設(shè)，以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)整機(jī)生產(chǎn)落地和發(fā)展為牽引，吸引上下游企業(yè)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，集聚無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集聚。以智能感知導(dǎo)航與飛行控制深度融合為突破口，以智能無(wú)人機(jī)技術(shù)研究為抓手，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力；依托政府支撐環(huán)境，建立具有國(guó)際影響力的測(cè)試評(píng)估試驗(yàn)場(chǎng)和完善的培訓(xùn)配套服務(wù)，占領(lǐng)無(wú)人機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高地。

（三）不斷完善衛(wèi)星應(yīng)用與位置服務(wù)

依托特色園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等時(shí)空協(xié)調(diào)系統(tǒng)，突破以高精度、高動(dòng)態(tài)、高可靠為重點(diǎn)的核心模組技術(shù)，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)和遙感等廣泛融合；創(chuàng)新商業(yè)和服務(wù)模式，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航在智慧城市和社會(huì)服務(wù)等方面的多元化應(yīng)用，推動(dòng)以位置服務(wù)為核心的大眾應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。

（四）加大軍民融合及商業(yè)化力度

依托特色園區(qū)建設(shè)，聚焦航空航天的研發(fā)制造領(lǐng)域和航空航天的技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展，特別是在技術(shù)轉(zhuǎn)化、商業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)推廣方面。推進(jìn)裝備融通、標(biāo)準(zhǔn)融通、人員資質(zhì)融通等，降低軍民航的切換成本，增強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射、提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。

[本文執(zhí)筆人：姜乾之、李元亨，課題負(fù)責(zé)人：張俊、李顯波，課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲，課題組成員：張?jiān)苽?、柴宗盛、王琳杰、姜乾之、崔園園、戴躍華、張靚。感謝上海市經(jīng)信委、上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和禮森（中國(guó)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)智庫(kù)對(duì)本次調(diào)研的幫助] 

海報(bào)設(shè)計(jì)：尹惠璇