國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最新部署四項(xiàng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的政策，包括引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%，堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)等行為。

4月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，更多惠企利民。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作取得顯著成效，固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高，資費(fèi)大幅下降，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能成長(zhǎng)。要落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

一是大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。開展千兆光網(wǎng)升級(jí)和入戶改造，推動(dòng)城市基本具備固定和移動(dòng)“千兆到戶”能力，今年實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過2億戶。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村普遍覆蓋，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域延伸。

二是引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%，對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠。

三是堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)等行為，確保終端用戶享受到提速降費(fèi)的實(shí)惠。適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持民營(yíng)企業(yè)等參與，以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資費(fèi)下降。

四是強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量。

以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，能向單個(gè)用戶提供固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征，二者互補(bǔ)互促，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座。在大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用方面，工信部在3月25日印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的通知，提出用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。

具體來看，一是到2021年底，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶家庭的能力，萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）及以上端口規(guī)模超過500萬個(gè)，千兆寬帶用戶突破1000萬戶。5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上區(qū)域、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋， 新增5G基站超過60萬個(gè)。建成20個(gè)以上千兆城市。

二是到2023年底，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G-PON及以上端口規(guī)模超過1000萬個(gè)，千兆寬帶用戶突破3000萬戶。5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村覆蓋。實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)：建成100個(gè)千兆城市，打造100個(gè)千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)標(biāo)桿工程。

此前，2021年政府工作報(bào)告明確提出：“用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。”中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通紛紛表態(tài)成立中小企業(yè)提速降費(fèi)專項(xiàng)工作組，面向全國(guó)31省份進(jìn)行全面部署。

中小企業(yè)享受寬帶資費(fèi)下降紅利面臨“腸梗阻”，問題很可能來自部分商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問題。

2020年7月，工信部曾發(fā)文要求進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項(xiàng)整治工作，11月，工信部等五部門印發(fā)《關(guān)于開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)的通告》，希望打破商務(wù)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)壟斷格局，為用戶享受提速降費(fèi)政策紅利打通“最后一公里”。其中提及，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理，商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得簽訂任何形式排他性質(zhì)的寬帶接入?yún)f(xié)議或約定，不得強(qiáng)制商務(wù)樓宇承租人接受指定服務(wù)并收費(fèi)，不得阻止電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)用戶需求進(jìn)入商務(wù)樓宇提供公共電信服務(wù)，不得約束限制電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平接入和使用商務(wù)樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施。

在強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率方面，目前我國(guó)擁有5G商用牌照的運(yùn)營(yíng)商分別是中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電。

與前幾代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)模式不同，5G時(shí)代，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商不打價(jià)格戰(zhàn)，共建共享，兩兩結(jié)合，形成了“2+2”格局。其中，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信在全國(guó)范圍內(nèi)合作共建一張5G接入網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)廣電則按1：1比例共同投資建設(shè)700MHz 5G無線網(wǎng)絡(luò)。

按照中國(guó)移動(dòng)此前披露的數(shù)據(jù)，擬與中國(guó)廣電聯(lián)合采購(gòu)700MHz基站40萬站以上，于2021年至2022年建成投產(chǎn)。而中國(guó)電信公開的2020年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信通過與中國(guó)聯(lián)通的共建共享，截至2020年年底中國(guó)電信的5G基站總量已經(jīng)達(dá)到38萬座。