3月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓好落實，推動經(jīng)濟穩(wěn)中加固、行穩(wěn)致遠。

當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議將《政府工作報告》提出的38個方面44項重點工作分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，明確責(zé)任和完成時限。在提及今年具體經(jīng)濟工作時，會議指出，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，政府杠桿率要有所降低。

國家金融與發(fā)展實驗室國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心日前發(fā)布“2020年度宏觀杠桿率”研究報告指出，2020年中國的宏觀杠桿率從2019年末的246.5%攀升至270.1%，四個季度的增幅分別為13.9、7.2、3.6和-1.1個百分點。杠桿率增幅逐季回落，四季度已呈現(xiàn)去杠桿。

中國社會科學(xué)院金融研究所所長張曉晶和國家金融與發(fā)展實驗室國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心秘書長劉磊在上述報告中指出，去年，中國經(jīng)濟增速 為2.3%，是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。這充分顯示：面對百年不遇的疫情沖擊，政策當(dāng)局的擴張與扶持政策仍有節(jié)制，不搞“大水漫灌”，給未來發(fā)展留有政策余地，尋求穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡。

李克強總理在十三屆全國人大四次會議記者會上也表示，去年面對罕見的巨大沖擊，中國及時果斷采取措施，但也保持定力，沒有搞“大水漫灌”。李克強表示，去年中國沒有搞量化寬松，今年也就沒有必要“急轉(zhuǎn)彎”，仍要保持政策的連續(xù)性和可持續(xù)性，著力穩(wěn)固經(jīng)濟，推動向好。

上述報告指出，2020年，中國政府杠桿率上升較快，增幅達歷史最高水平。具體看，政府部門杠桿率從2019年末的38.5%增長至45.6%，增幅達7.1個百分點。其中，中央政府杠桿率上升了3.1個百分點，地方政府杠桿率上升了4.0個百分點。報告提出，去年全年政府債務(wù)增長較快，尤其是地方政府專項債增長較多，但資金使用效率有限，接下來可適當(dāng)降低地方專項債比例。

據(jù)今年的《政府工作報告》，新增地方政府專項債券規(guī)模確實有所減少。今年擬安排專項債券3.65萬億元，比上年減少1000億元。財政部《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》指出，今年要科學(xué)安排地方政府專項債券規(guī)模，積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

財政部解釋稱，今年地方專項債券比上年減少1000億元，主要是已發(fā)行的專項債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會持續(xù)釋放，適當(dāng)減少新增專項債券規(guī)模也有利于防范地方政府法定債務(wù)風(fēng)險。

國常會還強調(diào)，今年前兩個月經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展動力不斷增強，但恢復(fù)進程仍不平衡，服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和一些地方經(jīng)濟恢復(fù)仍面臨不少困難。要抓緊落實《政府工作報告》確定的全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

國常會要求，抓緊已確定的財政、金融、就業(yè)等宏觀政策落實。加快把擴大范圍后的財政直達資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場主體。各級政府要堅持過緊日子，保障基層運轉(zhuǎn)支出。

國常會要求，抓實抓細(xì)針對小微企業(yè)的減稅降費政策特別是新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地。盡快實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，縮短結(jié)算期限，讓企業(yè)當(dāng)年有感。引導(dǎo)金融機構(gòu)抓緊出臺具體措施，做到小微企業(yè)融資便利度有提高、綜合融資成本穩(wěn)中有降。財政、金融等政策都要圍繞增加就業(yè)協(xié)同發(fā)力。