憑著“請水利局雷局長核實(shí)支持安排伍萬元整”“請雙平局長支持解決伍萬元整”等偽造的審批內(nèi)容和副市長簽名，湖南常寧市衛(wèi)計(jì)局一公職人員數(shù)次從政府職能部門騙取國家專項(xiàng)資金數(shù)十萬元。

日前，中國裁判文書網(wǎng)公開的《洪耀詐騙二審刑事裁定書》披露了案件始末。

經(jīng)鑒定，這些副市長簽名與審批內(nèi)容均為機(jī)器影印形成。

上訴人（原審被告人）：洪耀，男，1969年8月25日出生，漢族，高中文化，常寧市衛(wèi)計(jì)局國家公職人員。

一審法院查明：2009年起，被告人洪耀在常寧市板橋鎮(zhèn)開始投資農(nóng)業(yè)，先后在常寧市工商局注冊成立“常寧市耀鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”（以下簡稱耀鑫合作社）、“榮耀農(nóng)林農(nóng)民專業(yè)合作社”（以下簡稱榮耀合作社）、“常寧市飛騰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”（以下簡稱飛騰農(nóng)業(yè)公司）、“常寧市高艮移民生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”（以下簡稱高艮移民合作社）、“常寧市神州農(nóng)業(yè)專業(yè)合作聯(lián)社”（以下簡稱神州合作社），法人代表名義上為其子洪強(qiáng)、其女洪玲、朋友滕珍珠、帥某，以上五家機(jī)構(gòu)實(shí)際操縱人均為被告人洪耀。

一審法院查明：2016年下半年，被告人洪耀以其本人的農(nóng)業(yè)合作社或他人合作社的名義虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，采用虛假手段從常寧市水利局騙取國家專項(xiàng)資金45萬元。

據(jù)裁定書，其中在2016年7月至9月，被告人洪耀以耀鑫合作社、神州合作社、高艮移民合作社、飛騰農(nóng)業(yè)公司、榮耀合作社的名義向常寧市水利局提交6份報(bào)告，其中飛騰農(nóng)業(yè)公司提交了2份報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容均為因發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維修水塘或修建水渠資金缺口大，需市政府領(lǐng)導(dǎo)解決資金。在上述六個(gè)報(bào)告的標(biāo)題上方，被告人洪耀仿造了“請水利局雷局長核實(shí)支持安排伍萬元整。”的審批內(nèi)容，以及落款為“郭某1”副市長的簽名。2017年3月15日、同年5月15日，被告人洪耀從常寧市水利局騙取30萬元國家扶助資金。

裁定書介紹，2016年，帥某幫被告人洪耀的合作社管理水果基地，虧了本，為彌補(bǔ)帥某的損失，并使帥某繼續(xù)為其管理水果基地，2016年9月，被告人洪耀幫帥某的常寧市蘭湖種養(yǎng)專業(yè)合作社制作了一份《請求解決水塘維修資金的報(bào)告》向常寧市水利局爭取資金，其中報(bào)告標(biāo)題上方仿造了“請水利局雷局長核實(shí)支持安排伍萬元整?！钡膶徟鷥?nèi)容，以及落款為“郭某1”副市長的簽名，后再加蓋的蘭湖合作社的公章。2017年3月27日，常寧市水利局的5萬元資金撥付到蘭江鄉(xiāng)財(cái)政所。同年4月，帥某將該筆資金領(lǐng)走。

裁定書顯示，2016年11月，被告人洪耀與蹇某約定，洪耀幫助蹇某注冊合作社并向政府部門爭取5萬元資金，其中被告人洪耀拿3萬元，蹇某拿2萬元。蹇某按照被告人洪耀的要求提供注冊資料，找郭某2注冊成立了常寧市農(nóng)豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（以下簡稱農(nóng)豐合作社）。被告人洪耀提供了一份以農(nóng)豐合作社名義寫的《請求解決水塘維修資金》的報(bào)告給蹇某，其中報(bào)告標(biāo)題上方仿造了“請水利局雷局長核實(shí)支持安排伍萬元整。”的審批內(nèi)容，以及落款為“郭某1”副市長的簽名，后蹇某蓋了公章，被告人洪耀帶領(lǐng)蹇某到常寧市水利局遞交了該報(bào)告。2017年3月10日，常寧市水利局撥付的5萬元資金到了新河鎮(zhèn)財(cái)政所，蹇某于4月拿到錢后，跟被告人洪耀協(xié)商好只給他25000元的費(fèi)用，7月份通過轉(zhuǎn)賬及抵賬的方式，實(shí)際給了洪耀17000元，還欠洪耀3000元，并要求被告人洪耀寫了一張從農(nóng)豐合作社收款伍萬元（農(nóng)豐合作社到財(cái)政局的撥付資金）與貳萬元的證明。

2016年下半年，陽某1幫洪耀在常寧市沙子嶺北區(qū)第四人民醫(yī)院附近的房子裝修，洪耀了解到陽某1在××坊鎮(zhèn)××水塘，兩人談好幫陽某1注冊農(nóng)民合作社向政府部門爭取資金，陽某1幫洪耀免除房子裝修費(fèi)用10000元左右。被告人洪耀告訴陽某1注冊合作社用的資料，2016年11月，陽某1找到郭某2注冊成立了常寧市浩宇農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（以下簡稱浩宇合作社）。同月，被告人洪耀向陽某1提供了一份以常寧市浩宇合作社的名義寫的《請求解決山塘維修資金的報(bào)告》，其中報(bào)告標(biāo)題上方仿造了“請水利局雷局長核實(shí)支持安排伍萬元整。”的審批內(nèi)容，以及落款為“郭某1”副市長的簽名，并要陽某1加蓋合作社公章后，交到了常寧市水利局。2017年7月，陽某1將該項(xiàng)目的5萬元資金領(lǐng)走，被告人洪耀沒有再向陽某1支付裝修費(fèi)用。

裁定書指出，經(jīng)鑒定，以上述八個(gè)合作社的名義向常寧市水利局提交的9份報(bào)告，標(biāo)題上方的“請水利局雷局長核實(shí)支持安排伍萬元整”的審批內(nèi)容和落款為“郭某1”的簽名均為機(jī)器影印形成。

卷入這場騙局的不只是常寧市水利局一家單位。

一審法院查明，2016年下半年，被告人洪耀還以他人合作社名義虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，提供虛假內(nèi)容的報(bào)告，偽造領(lǐng)導(dǎo)簽字從常寧市財(cái)政局騙取國家專項(xiàng)資金10萬元。

法院查明，2016年11月，被告人洪耀提供偽造領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的報(bào)告給蹇某、陽某1從水利局騙取資金的同時(shí)，還分別以蹇某的常寧市農(nóng)豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的名義及陽某1的常寧市浩宇農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的名義，寫了兩份《請求解決種植水稻適度規(guī)模經(jīng)營扶助資金的報(bào)告》，其中報(bào)告標(biāo)題上方仿造了“請雙平局長支持解決伍萬元整”的審批內(nèi)容，以及落款為“郭某1”副市長的簽名，后分別要蹇某、陽某1蓋了合作社的公章，并帶陽某1到常寧市財(cái)政局農(nóng)業(yè)股遞交報(bào)告。2017年1月20日，板橋鎮(zhèn)財(cái)政所開具了一張支付給洪耀41萬元的支票，該筆詐騙資金10萬元被洪耀領(lǐng)走。經(jīng)查，2016年蹇某和陽某1的合作社均沒有種植水稻，也沒有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

裁定書指出，經(jīng)鑒定，農(nóng)豐合作社與浩宇合作社存于常寧市財(cái)政局的《請求解決種植水稻適度規(guī)模經(jīng)營扶助資金的報(bào)告》，原件標(biāo)題上方的簽名與內(nèi)容均為機(jī)器影印形成。

一審法院認(rèn)為，被告人洪耀以非法占有為目的，以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段騙取國家專項(xiàng)資金，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成詐騙罪。常寧市人民檢察院指控被告人洪耀犯詐騙罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。被告人洪耀在案發(fā)后雖主動(dòng)投案，但并沒有如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，不能認(rèn)定其具有自首情節(jié)。鑒于被告人洪耀主動(dòng)投案，且所騙取的資金已用于項(xiàng)目建設(shè)，可以酌情從輕處罰。判決：一、被告人洪耀犯詐騙罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金10萬元。二、追繳被告人洪耀違法所得94萬元上繳國庫。

上訴人洪耀及其辯護(hù)人提出：1、洪耀自動(dòng)投案并如實(shí)供述犯罪情節(jié)，系自首，應(yīng)從輕處罰；2、原審認(rèn)定洪耀詐騙金額不實(shí)，第一筆9萬元與第二筆30萬元，洪耀沒有犯罪故意，第三筆帥某5萬元和陽某15萬元洪耀未實(shí)際獲得，且僅有帥某和陽某1證言，與2016年的30萬元證據(jù)矛盾，應(yīng)予核減。請求二審依法改判。

衡陽中院經(jīng)審理查明，原判認(rèn)定上訴人洪耀犯詐騙罪的基本事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，對(duì)一審認(rèn)定的基本犯罪事實(shí)，該院予以確認(rèn)。衡陽中院認(rèn)為，上訴人洪耀的上訴理由均不能成立。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，審判程序合法，量刑適當(dāng)，依法應(yīng)予維持。

衡陽中院最后裁定駁回上訴，維持原判。