2021年全國兩會期間，澎湃新聞記者從全國政協(xié)十三屆四次會議新聞中心獲悉，浙江省政協(xié)副主席，民革浙江省主委吳晶提交了題為《六措并舉讓進城務(wù)工人員留得下來、融得進去、富得起來》的大會發(fā)言，建議進一步加大戶籍改革力度，全面放寬農(nóng)民進城落戶的條件；解決好進城農(nóng)民工子女的教育問題，提高子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，普及推行與城市孩子同等的就近入學(xué)和入學(xué)救助補助等。

吳晶提到，2019年底全國有2億農(nóng)村戶籍人口在城鎮(zhèn)長期生活，面臨著留不下來、融不進去、又回不去的困境。“未來可能還有1.2億至2億農(nóng)村人口陸續(xù)進城?！?/p>

目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，按年增1%算，2035年我國城鎮(zhèn)化率可達75%左右。這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，更是讓農(nóng)民邁向共同富裕的快速通道。

但吳晶提到還存在一些問題，一是同城待遇難。子女入學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等一般都與戶籍掛鉤。戶籍壁壘成為務(wù)工人員難以享受“市民待遇”的癥結(jié)。

二是情感融合難。城市居民對進城務(wù)工人員可能“搶占”有限公共資源存在一定排斥心理。而務(wù)工人員流動頻繁，親屬、老鄉(xiāng)是其主要社會關(guān)系，對所在城市缺乏歸屬感、融入感。

三是技能提升難。務(wù)工人員普遍受教育程度不高，從事工種相對簡單，缺乏技能提升的長效機制。技能不足是收入偏低、限制發(fā)展的短板。

四是權(quán)益保障難。務(wù)工人員權(quán)益保護意識不夠強，存在勞動合同簽訂不規(guī)范、職業(yè)安全隱患多、社保繳納率低等問題，難以充分維護權(quán)益。

為此，吳晶建議，第一，有戶可入，放低門檻，提高入戶率。進一步加大戶籍改革力度，全面放寬農(nóng)民進城落戶的條件，鼓勵購房入戶、打工入戶、就學(xué)入戶、社保入戶、投靠入戶、投資入戶等，讓進城務(wù)工農(nóng)民及其子女落得下戶，以最大范圍、最快速度、最簡便手續(xù)擁有城市戶口。

第二，有房可居，安得下身，增加穩(wěn)定性。要利用制度設(shè)計完善住房保障體系。優(yōu)化經(jīng)適房、廉租房等政策性住房的申請審核程序，提供低息貸款，讓進城農(nóng)民有充分的購房機會。推廣政策性租賃住房，讓不符合廉租房政策的住房困難家庭有房可租。做好“嵌入式”居住規(guī)劃，促進公共服務(wù)供給均等化，增進社會融合。

第三，有技傍身，強化培訓(xùn)，提高競爭力。要加強農(nóng)民大學(xué)建設(shè)，在各類高校、高職、中職院校增設(shè)農(nóng)民工免費培訓(xùn)課程。提供更多的就業(yè)崗位和平臺，提高薪酬待遇，增加工資性收入。合理布局產(chǎn)業(yè)，適度預(yù)留一些技術(shù)加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加強對服務(wù)業(yè)的扶持，豐富就業(yè)形態(tài)，在規(guī)范管理下對夜間經(jīng)濟、街頭經(jīng)濟、小攤經(jīng)濟、流動經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等放寬準入。

第四，有安可保，服務(wù)擴容，增強黏合度。推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進城農(nóng)民及其子女增加提供入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、社保、交通、就業(yè)失業(yè)等公共配套和保障服務(wù)。建立進城人口的醫(yī)保體系和住房公積金補貼繳存機制，使他們在城市也享受公共利益，有尊嚴、有保障、有獲得感和主人翁意識。

第五，有錢可花，點土成金，增加收入源。進一步探索托管、入股等多樣化土地經(jīng)營方式，合理引導(dǎo)土地有序流動。探索農(nóng)村要素市場化路徑，鼓勵利用村集體閑置建設(shè)用地和宅基地發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民利用宅基地與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員合作建設(shè)自住房屋，探索進城農(nóng)民土地（山林地）、宅基地、集體收益分配權(quán)的依法自愿轉(zhuǎn)讓和有償退出機制。推進自然資源有償使用機制，推廣資源入股、生態(tài)入股等經(jīng)驗，激活沉淀資產(chǎn)，增強其在城市的購買力和可持續(xù)發(fā)展力。

第六，有子可依，培根行動，增強長效性。要解決好進城農(nóng)民工子女的教育問題，提高子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，普及推行與城市孩子同等的就近入學(xué)和入學(xué)救助補助。制訂農(nóng)民工子弟長效就業(yè)和創(chuàng)業(yè)幫扶規(guī)劃，設(shè)立進城人口創(chuàng)業(yè)基地和獎補，提供小微金融服務(wù)及財政貼息等支持政策，探索政策性和商業(yè)性聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)混合保險機制，為其子弟提供鍛煉和實踐機會。