2021年開年多地疫情警報重響，讓在風(fēng)雨飄搖中掙扎了一年的廣大小店經(jīng)營者更為焦慮。企查查數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至11月，我國共吊銷注銷個體戶、個轉(zhuǎn)企等主體301萬家。即便排除流動攤販、網(wǎng)店，其中小店、店鋪倒閉數(shù)量仍然有上百萬。

小店，就好像城市的毛細(xì)血管，是“人間煙火”也是“謀生之路”。

在《美國大城市的死與生》一書中曾描述了一個理想中的城市，雜貨店主打開窗戶，裁縫打開窗給花草澆水，愛爾蘭人在威士忌酒館晃蕩，城市到處都是七拐八扭的街道，而正是這些街道賦予了城市空間感的樂趣。我國同樣如此，正是一排排的沙縣小吃、蘭州拉面、黃燜雞米飯和柴米油鹽，糧油醬醋小店才構(gòu)成了這城市的人情味和煙火氣。而且，“小店”背后還往往決定著一家人的生計。根據(jù)2019年第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，一家個體工商戶可帶動2.37個人就業(yè)，很多家庭的全部收入都依賴于小店的營收，生意不佳甚至關(guān)閉的小店背后是一個個家庭的苦苦掙扎。

“艱難”或許是這些“小店”們2020年的縮影。一個重要原因是，突如其來的疫情限制了人們的出行，影響了小店經(jīng)濟(jì)的獲客能力。當(dāng)然，無須諱言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式既為一部分?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型快的小店經(jīng)濟(jì)大幅提升了獲客等生存能力，同時也給一些傳統(tǒng)落后、墨守成規(guī)的小店帶來了致命的沖擊。

為了拉一把深陷泥淖中的“小店”，國家有關(guān)部門和各個地方政府紛紛出臺了多項政策，旨在恢復(fù)小店經(jīng)濟(jì)活力，解決小店經(jīng)濟(jì)的燃眉之急。2020年7月，商務(wù)部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推動行動的通知》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、放款準(zhǔn)入條件、降低經(jīng)營成本等方面提出了保障措施，要求各地結(jié)合實際打造具有本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、行之有效的小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。北京發(fā)布了《市政府固定資產(chǎn)投資支持便民商業(yè)設(shè)施項目管理規(guī)定（試行）》，該規(guī)定指出，類似早餐店等五類便民商業(yè)項目可申請最高50%的投資資金支持等等。國家政策高屋建瓴，地方規(guī)定細(xì)致入微，一個完整的小店經(jīng)濟(jì)幫扶制度框架正在逐步形成。

筆者認(rèn)為，在已有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步高效幫扶“小店經(jīng)濟(jì)”，可以從以下幾個方面重點(diǎn)突破。

首先，要突出小店經(jīng)濟(jì)的特色，分類打造區(qū)別性較強(qiáng)，差異化較大，有獨(dú)特競爭力的“四店”形態(tài)。

小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟絕不是越來越趨同，而是細(xì)分種類越來越多，具體而言，筆者認(rèn)為主要包括四種類型，也是之后我們需要分類重點(diǎn)打造的四個細(xì)分領(lǐng)域，包括具有城市特色的城市品牌小店，有豐富歷史底蘊(yùn)的非遺傳統(tǒng)老店，以便捷低價為特色的便民小店和以娛樂活力為代表的夜經(jīng)濟(jì)小店。四種類型各有特色，各自的比較優(yōu)勢也體現(xiàn)在其中，只有讓小店能夠差異化的滿足人們多樣的需求，形成錯位競爭，才能不斷的挖掘小店經(jīng)濟(jì)的市場潛力，豐富與完善小店的市場結(jié)構(gòu)。這實際上也包含了各地在對小店進(jìn)行扶持培育的時候，也可以尋求符合自己資源稟賦和比較優(yōu)勢的門類進(jìn)行重點(diǎn)支持，比如北京有一大批飽受市場贊譽(yù)的非遺傳統(tǒng)老店，例如門釘肉餅等等，他們都是值得政府幫扶，進(jìn)而做大做強(qiáng)的小店標(biāo)的。

其次，提升小店經(jīng)濟(jì)數(shù)字化生存能力，尤其要注重營造公平的市場環(huán)境。當(dāng)前，小店經(jīng)濟(jì)處于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換期，有關(guān)部門應(yīng)該引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來。從微觀層面來看，小店自身也需要打通線上線下渠道，實現(xiàn)營銷二元化的轉(zhuǎn)變，此時，可以借助互聯(lián)網(wǎng)巨頭的力量為傳統(tǒng)小店建立線上渠道，包括公眾號宣傳、社交平臺獲客吸引流量、供貨數(shù)字化管理等。另一方面，從社會的角度，我們應(yīng)該為小店數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好的生態(tài)環(huán)境，小店經(jīng)濟(jì)無法自身單獨(dú)構(gòu)建數(shù)字能力，必須融入到大的平臺，而這個時候如何防止“店大欺客””，即大平臺利用數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，對消費(fèi)者及商店形成兩頭吃的壟斷局面。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，以反壟斷、反不公平競爭的角度來維護(hù)小店經(jīng)濟(jì)的公平市場秩序尤為關(guān)鍵。

再次，打造適合小店經(jīng)濟(jì)集聚式發(fā)展的生態(tài)圈，降低小店的營運(yùn)成本，提高獲客能力。單個小店的吸引力是有限的，因此，要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效果，讓眾多類型相似，品類互補(bǔ)的小店在特定的區(qū)域聚集在一起，培育特色步行街、特色商業(yè)圈，從而增加知名度，形成片狀連帶性的發(fā)展，這樣就可以顯著提高小店的獲客能力。政府要從宏觀層面予以規(guī)劃引導(dǎo)，避免讓小店經(jīng)濟(jì)“自生自滅””“、”“散養(yǎng)”等情況。

第四，改革金融市場，促進(jìn)普惠金融市場的形成，讓小店經(jīng)濟(jì)更多地得到金融的支持。全球普惠金融實踐證明，攔在小店經(jīng)濟(jì)融資面前的并不是其可信度的問題，而是技術(shù)發(fā)展水平的問題，經(jīng)過大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)對小店金融風(fēng)險識別等風(fēng)險控制措施之后，中國小店的守信率高達(dá)98%。所以，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技的廣泛應(yīng)用，通過金融改革來構(gòu)建多層次金融市場，讓小店經(jīng)濟(jì)有更多機(jī)會更多得到普惠金融，具體而言就是提高小店信貸可得率，以貼息等市場化手段和數(shù)字金融技術(shù)、監(jiān)管部門政策引導(dǎo)等，引導(dǎo)資金為有競爭力的小店紓困解難。

當(dāng)然，政府有關(guān)部門也需要圍繞小店經(jīng)濟(jì)，打造多元共治的新社會治理模式。這一點(diǎn)可以借鑒在“小店經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)”方面頗有建樹的新加坡的寶貴經(jīng)驗。新加坡致力于打造“鄰里中心”，形成了以政府為主導(dǎo)，法定機(jī)構(gòu)組織、民眾參與的社區(qū)治理機(jī)制，實現(xiàn)了三方的良性互動，在社區(qū)建立的小店均有相應(yīng)的市場需求和配套設(shè)施支持，得到了較為科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。這一點(diǎn)非常值得我們地方政府在探索屬于自己的小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路時作為參考。

最后，小店自身也應(yīng)當(dāng)需求屬于自己的自救之路。比如為自己的小店附加“文化基因”，在當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和自己的產(chǎn)品之間建立聯(lián)系。例如前一段爆火的北京“創(chuàng)可貼8”文化小店，它就將英國文化和老北京文化融合在一起，用新北京元素給自己的文創(chuàng)產(chǎn)品打上了獨(dú)特的標(biāo)簽。

綜上，竊以為，小店經(jīng)濟(jì)就像是城市的毛細(xì)血管，上面關(guān)聯(lián)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中間散發(fā)著城市獨(dú)有的煙火氣，下面連接著一戶戶、一家家的日常生活與家庭收入，未來，我們需要從提高小店差異化競爭點(diǎn)、打造區(qū)域小店生態(tài)等角度入手，多角度幫扶小店經(jīng)濟(jì)走出陰霾，讓小店經(jīng)濟(jì)真正“小而美”。（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授）

原標(biāo)題：《怎么樣才能高效幫扶“小店經(jīng)濟(jì)”？》

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