以人才促進(jìn)和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大省江蘇未來(lái)或?qū)⒓哟a蘇中蘇北，力求實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高校資源分布的相對(duì)均衡化。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，繼高鐵之后，江蘇將加速補(bǔ)上蘇中蘇北高等教育資源的短板。澎湃新聞近日從江蘇省正式發(fā)布的“十四五”相關(guān)規(guī)劃文件中看到，江蘇將優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取擴(kuò)大高水平高校招生規(guī)模，讓更多江蘇學(xué)生享受到高等教育，“優(yōu)先支持蘇中蘇北地區(qū)規(guī)劃設(shè)置高等院校”。

今年1月底結(jié)束的江蘇兩會(huì)上，不少來(lái)自蘇中蘇北地區(qū)的人大代表和政協(xié)委員均提到，江蘇高校應(yīng)優(yōu)先到蘇中蘇北地區(qū)設(shè)置分校。

有江蘇省政協(xié)委員認(rèn)為，當(dāng)下，江蘇省高等院校的布局非常不合理，集中體現(xiàn)在蘇北地區(qū)高等教育的嚴(yán)重不足。而提升高校的辦學(xué)水平，對(duì)于加快蘇中蘇北的振興具有重要意義。

南京的科教實(shí)力有多強(qiáng)大？據(jù)江蘇省教育廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)，江蘇54所本科院校，有近30所都在南京；共10所部屬高校，南京占了五分之四。

相應(yīng)地，卻折射出蘇中蘇北之弱勢(shì)。比如蘇北，除徐州之外的四個(gè)地級(jí)市，相加不過(guò)6所本科院校，平均每個(gè)城市只有1.5所。

江蘇省政協(xié)委員李立順向澎湃新聞表示，要進(jìn)一步加大對(duì)蘇北高校、特別是新建高校的支持力度，促進(jìn)高校加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

澎湃新聞注意到，和廣東等省份相比，江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)在均衡：既有GDP已超過(guò)兩萬(wàn)億的超級(jí)城市蘇州，同時(shí)，所有城市GDP均已超過(guò)3000億。

當(dāng)然，這種均衡是相對(duì)的，江蘇南北經(jīng)濟(jì)差距依然明顯。下一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，這種差距是縮小還是進(jìn)一步拉大？作為培養(yǎng)高端人才重要平臺(tái)的高校，無(wú)疑將扮演重要角色。

蘇北，經(jīng)濟(jì)和高校的“雙重洼地”

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)呈“南強(qiáng)北弱”態(tài)勢(shì)：江蘇四個(gè)GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市中有三個(gè)都位于長(zhǎng)江以南，蘇北五市中有四個(gè)都還沒(méi)到6000億元。

高校資源方面，南北差距更加明顯。澎湃新聞從江蘇省教育廳官網(wǎng)獲悉，江蘇目前54所本科院校，有多達(dá)40所均位于長(zhǎng)江以南五市。

而蘇北的淮安、鹽城、宿遷和連云港四市，相加一共只有6所本科院校。而且，其中只有連云港擁有一所“大學(xué)”，即江蘇海洋大學(xué)，其余三市都只有“學(xué)院”。

只有位于蘇魯豫皖四省交界的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州，高校資源相對(duì)豐富些。徐州目前共有4所本科高校，其中，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)還是部屬高校。

盡管如此，徐州也并不滿(mǎn)足。

今年1月底舉行的江蘇省人代會(huì)期間，江蘇省人大代表、江蘇省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉在參加徐州代表團(tuán)審議時(shí)，該省人大代表、徐州市市長(zhǎng)莊兆林建議稱(chēng)，要加強(qiáng)對(duì)徐州高等教育發(fā)展的指導(dǎo)和支持。

澎湃新聞注意到，徐州工程學(xué)院目前正在創(chuàng)建“徐州大學(xué)”。據(jù)徐州工程學(xué)院官網(wǎng)，2018年底舉行的中共徐州工程學(xué)院第三次代表大會(huì)上，已經(jīng)明確學(xué)校未來(lái)五年的總體目標(biāo)，即建成全國(guó)一流、特色鮮明的區(qū)域性應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)——徐州大學(xué)。目前，江蘇有5所以城市來(lái)命名的大學(xué)，分別是南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、常州大學(xué)、南通大學(xué)和揚(yáng)州大學(xué)，蘇北五市至今還沒(méi)有以城市命名的大學(xué)。

徐州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校也在瞄準(zhǔn)成為本科院校。徐州幼師新校區(qū)所在的徐州市賈汪區(qū)政府官網(wǎng)2018年曾報(bào)道，徐州市委、市政府全力支持徐州幼師新校區(qū)建設(shè)和升本工作。

以徐州為代表的蘇北地區(qū)，之所以對(duì)高校感到焦慮，源于“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的區(qū)域格局競(jìng)爭(zhēng)之激烈。

近幾年來(lái)，南京不少高校開(kāi)始在省內(nèi)其他地級(jí)市開(kāi)設(shè)校區(qū)，這本是蘇北在高校資源上實(shí)現(xiàn)翻身的一個(gè)機(jī)會(huì)，但不難發(fā)現(xiàn)，這些校區(qū)不少都位于蘇南，蘇北五市甚至要和蘇南的縣級(jí)市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。比如，南京大學(xué)蘇州校區(qū)、東南大學(xué)蘇州校區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、南京航空航天大學(xué)溧陽(yáng)天目湖校區(qū)等等。

還有到省外開(kāi)設(shè)校區(qū)的，比如南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)，坐落于安徽省天長(zhǎng)市。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2020年4月，南京信息工程大學(xué)天長(zhǎng)金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)（金牛湖校區(qū)）正式開(kāi)工奠基。

2019年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確，鼓勵(lì)滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所到安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。南京信息工程大學(xué)校長(zhǎng)李北群在南信工金牛湖小區(qū)奠基儀式上表示，作為首所響應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、跨省促進(jìn)校地融合發(fā)展的大學(xué)，南信大將在科學(xué)研究等多方面，推進(jìn)校地融合。

經(jīng)濟(jì)和高校的“雙重洼地”蘇北，會(huì)被遺忘嗎？

多位代表發(fā)聲：建議江蘇高校優(yōu)先到蘇北設(shè)分校

1月底舉行的江蘇兩會(huì)上，不少代表委員都關(guān)注到了蘇中蘇北高校資源短缺問(wèn)題。江蘇省人代會(huì)期間，江蘇省人大代表、江蘇省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉在參加宿遷代表團(tuán)審議時(shí)，該省人大代表、長(zhǎng)電科技（宿遷）有限公司總經(jīng)理、總工程師陸惠芬建言稱(chēng)，江蘇的高校要優(yōu)先到蘇北開(kāi)設(shè)分校。

江蘇省政協(xié)委員李立順提交了關(guān)于加強(qiáng)支持蘇北高校教育的提案。李立順提出，由于各種原因，江蘇高等院校布局非常不合理，蘇北高等教育嚴(yán)重不足。

他認(rèn)為，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和高等教育發(fā)展的差異，蘇北高校正面臨著越來(lái)越不利的人才環(huán)境。

李立順告訴澎湃新聞，一方面，蘇北高等教育發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不適應(yīng)、不匹配，蘇北企業(yè)只能到外地挖人，但成本高、難度大，有時(shí)即使提供高薪，也難以招到愿意赴蘇北工作的人才；另一方面，大量蘇北孩子只能到外地去求學(xué)，畢業(yè)后很多也就留在了外地，導(dǎo)致本土人才的嚴(yán)重流失。

對(duì)此，李立順建議，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)蘇北高等教育的投入力度，提升蘇北高校的辦學(xué)實(shí)力，進(jìn)一步拓展招生和就業(yè)市場(chǎng)。

同時(shí)，省政府應(yīng)積極支持省內(nèi)981和211高校到蘇北直接建立分校，而不是以二級(jí)學(xué)院或其他形式辦學(xué)。

李立順認(rèn)為，這樣一方面可以招收更多蘇北優(yōu)秀學(xué)子入學(xué)，滿(mǎn)足蘇北學(xué)子在家門(mén)口上好大學(xué)的愿望，同時(shí)也能為蘇北各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供必要的人才資源，助力蘇北發(fā)展。

澎湃新聞注意到，江蘇高校在蘇北設(shè)校區(qū)已有動(dòng)作。據(jù)淮安“盱眙發(fā)布”報(bào)道，今年1月14日，盱眙召開(kāi)南理工盱眙校區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，南京理工大學(xué)校長(zhǎng)付夢(mèng)印出席。

另?yè)?jù)連云港市東?？h官方發(fā)布的消息，去年8月底，東?？h人民政府與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)正式簽署了共建南京農(nóng)業(yè)大學(xué)東海校區(qū)框架協(xié)議。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記陳利根在簽約儀式上表示，南農(nóng)大將優(yōu)先把條件適合的項(xiàng)目放在東海實(shí)施，優(yōu)先把最新的成果放在東海轉(zhuǎn)化，優(yōu)先服務(wù)東海發(fā)展。

對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，陳利根表示，南農(nóng)大將把“東海校區(qū)”作為學(xué)校走向“世界一流大學(xué)”的重要戰(zhàn)略基地，構(gòu)建新時(shí)代“大學(xué)服務(wù)大地”、服務(wù)地方發(fā)展的新典范。

另?yè)?jù)“鹽城發(fā)布”報(bào)道，今年1月31日，鹽城市與南京中醫(yī)藥大學(xué)全面戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在鹽城舉行。

據(jù)報(bào)道，鹽城市將依托南京中醫(yī)藥大學(xué)在中醫(yī)藥教育等領(lǐng)域的學(xué)科、人才、科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建服務(wù)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)本科院校。

高校布局：廣東全力加碼大灣區(qū)，山東“雙核”戰(zhàn)略

澎湃新聞注意到，對(duì)于一個(gè)省，尤其是那些經(jīng)濟(jì)大省來(lái)說(shuō)，高等院校的布局往往和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相關(guān)。

比如廣東，高校建設(shè)頻頻加碼大灣區(qū)。據(jù)廣東《時(shí)代周報(bào)》梳理，2019年，先是備受矚目的大灣區(qū)大學(xué)在東莞濱海灣新區(qū)落地，隨后，教育部對(duì)建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）進(jìn)行了批復(fù)，由廣州大學(xué)與香港科技大學(xué)合辦。

同年11月，中國(guó)科學(xué)院與深圳市政府合辦的中國(guó)科學(xué)院深圳理工大學(xué)，也正式亮出了將在深圳建設(shè)三大校區(qū)的勃勃雄心。

而到了2020年，又有東莞市、東莞理工學(xué)院與香港城市大學(xué)敲定合作，將在松山湖建設(shè)香港城市大學(xué)（東莞），總體計(jì)劃招生6000人。

2020年11月底舉行的澳門(mén)科技大學(xué)20周年校慶典禮上，珠海市與澳門(mén)科技大學(xué)簽約，共建澳門(mén)科技大學(xué)珠海校區(qū)，開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科研究生層次（碩士及博士）的學(xué)位課程。

澎湃新聞注意到，廣東高校目前高度集中在大灣區(qū)，但還有陽(yáng)江、揭陽(yáng)等多個(gè)地級(jí)市至今還沒(méi)有一所本科高校，暗合廣東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

而山東的高校布局，則契合該省正在打造的濟(jì)南、青島“雙核”戰(zhàn)略。盡管在本科院校的數(shù)量上，青島和濟(jì)南有一定差距，但在“頭部”高校的比拼中，青島并無(wú)明顯劣勢(shì)。

山東有“985”高校兩所，山東大學(xué)和中國(guó)海洋大學(xué)，濟(jì)南和青島各有一所。此外，青島還有中國(guó)石油大學(xué)（華東）、山東科技大學(xué)、青島理工大學(xué)等等。

江蘇省政協(xié)委員李立順認(rèn)為，山東的優(yōu)質(zhì)高校雖然不算多，但諸如山東大學(xué)已經(jīng)在青島、煙臺(tái)、威海等省內(nèi)多個(gè)城市設(shè)置分校，甚至整體上將一些院系專(zhuān)業(yè)全部轉(zhuǎn)到分校，形成了相當(dāng)規(guī)模的大學(xué)城，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生求學(xué)和企業(yè)用人方面，提供了非常大的助力作用，這對(duì)江蘇的高校布局有一定的借鑒意義。

不難發(fā)現(xiàn)，江蘇此番提出將優(yōu)先支持蘇中蘇北地區(qū)規(guī)劃設(shè)置高校，也是符合江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的。

盡管江蘇存在南北經(jīng)濟(jì)差異，但從經(jīng)濟(jì)總量上，GDP最低的宿遷市也已于2019年突破了3000億元。同時(shí)，江蘇十三個(gè)設(shè)區(qū)市呈明顯的“梯隊(duì)化”，南通市成功進(jìn)入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”后，又有徐州、常州市提出，目標(biāo)在“十四五”末躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，所以，綽號(hào)“蘇大強(qiáng)”的江蘇并不擔(dān)心后繼無(wú)人。

因此相應(yīng)地，江蘇的高等教育資源配置將改變目前高度集中于蘇南的局面，而是盡量做到均衡，在人才競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的當(dāng)下，這對(duì)蘇中蘇北地區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。