2月8日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息：近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函，原則同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》。

復(fù)函指出，江蘇、安徽兩省共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，指導(dǎo)推動(dòng)政策會(huì)商和項(xiàng)目對(duì)接，解決規(guī)劃實(shí)施中的突出問題，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

消息發(fā)布之后立刻引發(fā)了南京都市圈發(fā)展的輿論關(guān)注。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，江蘇媒體新華日?qǐng)?bào)社旗下微信公眾號(hào)“南京觀察”2月24日刊文《南京都市圈將獲重大項(xiàng)目支持，規(guī)劃起草者談獲批利好》，披露了南京都市圈批復(fù)背后的諸多細(xì)節(jié)。

對(duì)于文章主要內(nèi)容，上述江蘇媒體介紹：“自南京都市圈規(guī)劃春節(jié)前公布獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后……因其規(guī)劃內(nèi)容尚未對(duì)外披露，引發(fā)外界諸多猜測(cè)，南京都市圈規(guī)劃的主要起草者以及相關(guān)人士就外界關(guān)注的幾大問題進(jìn)行回應(yīng)?！?/p>

國(guó)內(nèi)都市圈有近二十個(gè)，南京都市圈規(guī)劃為何成為首個(gè)獲批的都市圈規(guī)劃？文章指出：從現(xiàn)狀看，南京都市圈基礎(chǔ)深厚，自古以來南京與周邊城市可以說是打斷骨頭連著筋，聯(lián)系緊密。都市圈城市文化同源，山水相連，天然交融。安徽的滁州、馬鞍山等地對(duì)南京認(rèn)同感很強(qiáng)。各地百姓與南京的聯(lián)系自發(fā)形成，是市場(chǎng)力量和社會(huì)力量共同作用，行政力量不是主導(dǎo)，政府發(fā)揮了推動(dòng)作用。在時(shí)間上，這片區(qū)域很早就開始有意識(shí)地推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

文章認(rèn)為：國(guó)家會(huì)陸續(xù)推出多個(gè)其它都市圈規(guī)劃，南京都市圈是首個(gè)，這意味著南京都市圈要“放個(gè)樣子”，要具有示范意義。要在區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制創(chuàng)新上做示范，要在區(qū)域的治理能力現(xiàn)代化上做示范，這是國(guó)家希望南京帶頭去做的。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑢?duì)于一些網(wǎng)上流傳的聲音，江蘇媒體的這篇文章也作出了澄清。

例如，文章寫道：“網(wǎng)上有不少聲音，說南京都市圈獲批，很可能下一步國(guó)家會(huì)調(diào)整南京行政區(qū)劃，還有人提到南京直轄，這純屬捕風(fēng)捉影。批復(fù)南京都市圈規(guī)劃本身就意義重大，就是要為我國(guó)新型都市圈建設(shè)提供示范，積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

對(duì)于南京都市圈“跨省”的意義，上述文章也認(rèn)為：2019年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)“培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見”，提出要培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。南京都市圈是這個(gè)“意見”出臺(tái)后首個(gè)獲批的都市圈，還是跨省都市圈，很可能南京都市圈會(huì)成為國(guó)家批復(fù)的唯一的跨省都市圈，因?yàn)榭缡f(xié)調(diào)的難度太大，這種口子不會(huì)開太多。

那么規(guī)劃獲批到底有哪些利好？

上述文章認(rèn)為：有了都市圈規(guī)劃，就有了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。這將給市場(chǎng)主體和公眾釋放信號(hào)，明確哪些是重大項(xiàng)目，為市場(chǎng)提供投資方向，讓大家知道這個(gè)東西要怎么建。但更主要的是在編制過程中，各個(gè)政府部門之間有反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程。規(guī)劃編制完成，大家各自都清楚要干啥了，規(guī)劃編制的過程很重要。

國(guó)家一旦批復(fù)這個(gè)規(guī)劃，就是對(duì)都市圈要推動(dòng)的這些重點(diǎn)工作表示認(rèn)可，有一些重大項(xiàng)目就可以向國(guó)家部委爭(zhēng)取資金和政策支持，甚至可以納入到國(guó)家相關(guān)的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃里。不容忽視的是，現(xiàn)在國(guó)家堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，國(guó)家批復(fù)的這個(gè)規(guī)劃，對(duì)兩省都有約束力。兩省和各地怎么制定推進(jìn)計(jì)劃，如何落實(shí)，進(jìn)展怎樣，國(guó)家會(huì)進(jìn)行督查。

那么規(guī)劃獲批會(huì)拉動(dòng)相關(guān)房?jī)r(jià)上漲嗎？

對(duì)于這一“敏感”問題，上述文章直接表示：“不會(huì)。有些市場(chǎng)力量想借這次南京都市圈規(guī)劃獲批把房?jī)r(jià)再炒作一番。這次炒不起來。對(duì)南京周邊房?jī)r(jià)熟悉的人都知道，很多大樓盤的房?jī)r(jià)有下降的趨勢(shì)，前幾輪漲上去，現(xiàn)在慢慢回落。”

文章給出的理由是：前些年周邊城市緊貼南京開發(fā)的樓盤，現(xiàn)在看來不少已成為純粹的“臥城”，后續(xù)配套服務(wù)難以跟上。對(duì)周邊城市來說，財(cái)政造血能力有限，大力發(fā)展房地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)空間的快速變現(xiàn)。當(dāng)初那些地現(xiàn)在如果還留著，發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，那些賤賣的空間完全可以成為這些地方的經(jīng)濟(jì)聚寶盆，現(xiàn)在很多空間已變成樓盤，相信有的地方已意識(shí)到當(dāng)初的決策有問題。