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金溪:傳統(tǒng)村落的活化利用
2021-01-28 20:59
來源:澎湃新聞·澎湃號·政務
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金溪縣針對面臨消失危險的傳統(tǒng)村落,創(chuàng)新“古村落古建筑托管方式”,打造古村落古建筑生態(tài)產(chǎn)品價值轉化模式,對古村落古建筑實現(xiàn)活化利用,答好“保護”與“發(fā)展”的時代課題。
在游墊村,驗收人員正在對2018年以來開展的“拯救老屋行動”最后修繕的31棟古建筑進行集中驗收,驗收后,第一批620棟老屋將完成搶救性修復工程。
采訪中,村民告訴記者,他們對修繕好的房屋很滿意,和他們小時候是一個味道。
在金溪縣,有國家級傳統(tǒng)村落42個、省級傳統(tǒng)村落31個,多達11633棟的老屋??h老屋辦主任吳泉輝告訴記者,很多老屋都人去屋空,面臨損毀、倒塌的風險。2014年以來,該縣利用上級補助資金和縣財政1.3億元,按照修舊如舊原則,進行“拯救老屋行動”、文物保護等工作,搶修老屋2000多棟。但無論是征收還是維修,這種輸血式幫助,資金壓力巨大。
老屋的保護修繕對于縣財政來說是個無底洞,這包袱顯然是不能丟,可撿起來又千斤重,如何破解。在實踐中該縣摸索出對古村古建進行托管的辦法,將老屋的產(chǎn)權和經(jīng)營權分開。
金溪縣生態(tài)價值轉化辦公室負責人告訴記者,托管最大的好處就是經(jīng)營權可以到市場上流通。整村托管,市場更愿意投資,誰經(jīng)營誰修繕,老百姓還能得到一筆流轉費。古村落古建筑不等同于一般抵押物價值,屬于文物產(chǎn)品,要把古建筑的經(jīng)營權作為特殊的生態(tài)產(chǎn)品來評估。
2019年,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室批復江西省政府支持撫州開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,金溪縣也正是抓住這個機遇,借鑒全國“兩權”抵押貸款試點中農(nóng)林資源價值核算的經(jīng)驗,在古村古建價值核算上進行試驗。
金溪縣一方面將使用權在網(wǎng)上掛牌,讓市場初步衡量其價值,銀行也可以找專業(yè)的評估公司來評估,另一方面,深圳文交所有專門的文化產(chǎn)權交易平臺,和它合作共同來出具價值評估報告。
古建筑經(jīng)營權有了“價格標簽”之后,資源到資產(chǎn)到資金的通道打通了,2020年3月,“古村落金融貸”孕育而生。
該縣政府出資2000萬,保險公司開發(fā)2億元“古建筑抵押保險”,還引進了第三方來分擔融資風險。有托管經(jīng)營權的公司確權頒證后就可以到銀行貸款了。
截至目前,金溪縣所有一類、二類村落中,已完成征收托管1397棟。6家公司或個人共貸款了5.1億元“古村落金融貸”,對300多棟古建筑進行維修開發(fā)。以保為用,以用促保,金溪通過分離古建筑所有權使用權、創(chuàng)新古屋貸的形式,讓古屋這種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),既保護了傳統(tǒng)村落修復了生態(tài)環(huán)境,又促進了旅游業(yè)發(fā)展,使古村落真正活了起來。
(吳趕進 余帥亮)原標題:《金溪:傳統(tǒng)村落的活化利用》
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