江蘇省十三屆人大四次會議1月26日上午在南京開幕，28日上午全體會議，江蘇省人民檢察院檢察長劉華作省檢察院工作報(bào)告。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）在現(xiàn)場注意到，報(bào)告提及，江蘇檢察機(jī)關(guān)積極為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)檢察力量，審慎辦理涉企案件。

報(bào)告稱，落實(shí)江蘇省委省政府關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，江蘇省檢察院制定服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展25條舉措，指導(dǎo)檢察人員準(zhǔn)確把握最新法律政策界限。

報(bào)告稱，檢察機(jī)關(guān)依法區(qū)分罪與非罪界限，堅(jiān)決不把經(jīng)濟(jì)糾紛辦成經(jīng)濟(jì)犯罪；依法區(qū)分犯罪者與非犯罪者，避免情節(jié)輕微及無辜企業(yè)受到刑事追究。

比如2020年上半年，南通啟東市檢察院辦理了一起串通投標(biāo)案，檢察院對涉案的11家企業(yè)和30名個(gè)人，區(qū)分情節(jié)輕重，做出了不同的處理決定。

還有2020年2月底，國內(nèi)疫情形勢正是緊張時(shí)刻，揚(yáng)州儀征市檢察院提前介入了一起虛開增值稅專用發(fā)票案，共有11家民營企業(yè)涉案，均從事防疫物資生產(chǎn)。

一個(gè)月后，該院對11家企業(yè)區(qū)分3類情形，分別給出了不同的處理意見。

揚(yáng)州儀征市檢察院檢察長、承辦檢察官劉寧向記者介紹稱，11家企業(yè)中有9家無紡布生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)單位具有真實(shí)貨物交易，因?qū)Ψ經(jīng)]有開票資格，不得已找他人“代開”。所以在主觀上，沒有偷逃稅款的故意；客觀上，沒有造成國家稅款損失?？刹灰苑缸镎撎帲啥悇?wù)機(jī)關(guān)行政處罰即可。

還有兩家企業(yè)，有一家自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并已全額補(bǔ)繳稅款，且數(shù)額不大。作為口罩防疫產(chǎn)品輔材生產(chǎn)企業(yè)，還有合同尚待履行，依法作相對不起訴處理。另一家公司虛開的稅款數(shù)額較大，依法提起公訴、建議適用緩刑，獲法院判決采納。

江蘇省檢察院黨組書記、檢察長劉華曾在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)“輕輕重重”理念，要求“準(zhǔn)確把握民營企業(yè)涉罪案件寬嚴(yán)尺度，當(dāng)輕則輕、該重則重，切實(shí)做到不偏不倚、不枉不縱”。

江蘇省檢察院副檢察長俞波濤介紹稱，所謂“重重”，是對實(shí)施社會危害性大、主觀惡性大的犯罪，要進(jìn)行嚴(yán)懲。

而關(guān)于“輕輕”，“對于那些企業(yè)因一時(shí)貪念導(dǎo)致的犯罪，有時(shí)候盡管是構(gòu)罪的，但考慮到企業(yè)以往的貢獻(xiàn)和今后發(fā)展的前景，要在法律框架內(nèi)慎重對待和區(qū)別處理。”俞波濤說。

2020年初，無錫一家科技公司因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪，被立案偵查。隨后，檢察機(jī)關(guān)啟動“辦案影響評估”機(jī)制，通過深入走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有26項(xiàng)專利、16項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，參與10項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，正在研發(fā)防疫急需的負(fù)壓移動傳染病解剖車。一旦被追究刑事責(zé)任，將對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控等帶來重大負(fù)面影響。

綜合涉案人員均主動投案等情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)舉行了公開聽證會，最終決定對該企業(yè)及4名關(guān)鍵崗位人員作出相對不起訴處理。

江蘇省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“辦案影響評估”是一項(xiàng)全新機(jī)制，要求檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，充分調(diào)查企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、納稅就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、社會貢獻(xiàn)度等情況，科學(xué)評估辦案對企業(yè)的影響，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重作出檢察決定。這項(xiàng)發(fā)源于無錫基層檢察院的機(jī)制創(chuàng)新，目前已經(jīng)在江蘇三級檢察院推廣。

為了防止“辦了案子、垮了廠子”，江蘇檢察機(jī)關(guān)充分尋求“最優(yōu)解”。

南京市鼓樓區(qū)檢察院辦理的一起刑事附帶民事公益訴訟案，污染企業(yè)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用高達(dá)4.7億元。然而，該家公司根本無力承擔(dān)這筆費(fèi)用。怎么辦？

檢察機(jī)關(guān)提出“現(xiàn)金賠償+替代性修復(fù)”，即4.7億元的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)，部分以現(xiàn)金方式賠付，其余通過實(shí)施替代性修復(fù)項(xiàng)目予以抵扣。這一賠償方式乃全國首例。江蘇省檢察院第七檢察部主任周合星表示，這是審慎選擇下的最有利于經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的賠償修復(fù)方案。