失信人員不能用身份證坐高鐵，卻可以改用護(hù)照買機(jī)票？

1月26日，在2021年上海兩會(huì)召開(kāi)期間，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者在市政協(xié)十三屆四次會(huì)議社科界別分組會(huì)議上聽(tīng)到，市政協(xié)常委、上海社科院思想文化研究中心研究員馬馳提到這一問(wèn)題。

市政協(xié)常委、上海社科院思想文化研究中心研究員 澎湃新聞?dòng)浾?姚曉嵐 攝

馬馳在會(huì)議間隙接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，這一問(wèn)題的背后是出入境管理局和公安局兩網(wǎng)融合有問(wèn)題，信息互不流通。同時(shí)，鐵路和公安、民航和公安也缺少溝通，這就造成失信人員雖然絕大多數(shù)被管控，但有一些則鉆了空子。

是如何發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題的？馬馳表示，他是在出差時(shí)發(fā)現(xiàn)，訂機(jī)票時(shí)民航工作人員詢問(wèn)其是用身份證還是護(hù)照訂，意識(shí)到兩者信息并不流通。后來(lái)向民航的有關(guān)朋友了解情況后，發(fā)現(xiàn)護(hù)照歸屬于出入境管理局管理，身份證歸屬于公安局管理，互相的信息不流通，導(dǎo)致失信人員用護(hù)照買機(jī)票可能成為一種規(guī)避懲罰的措施。

“比如用身份證買高鐵票不可以，但卻可以用護(hù)照或者港澳臺(tái)通行證等合法證件買機(jī)票?！痹隈R馳看來(lái)，這就造成了法院判決的不嚴(yán)肅性，表面上看起來(lái)對(duì)這些失信人員控制住了，實(shí)質(zhì)上則沒(méi)有完全控制。

那么這一問(wèn)題該如何解決呢？馬馳表示，希望在上海兩網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，把失信問(wèn)題做實(shí)?！斑@就需要各方面共享資源，把數(shù)據(jù)很好地用起來(lái)。不同部門(mén)包括執(zhí)法部門(mén)在內(nèi)信息如何共享，這是我覺(jué)得我們應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題?！?/p>

值得一提的是，馬馳在去年的政協(xié)會(huì)議上也提過(guò)這個(gè)問(wèn)題。問(wèn)及一年過(guò)去了，這一情況是否有所改善，馬馳表示有所改進(jìn)，但沒(méi)有徹底解決。

他回憶，此前在走訪有關(guān)部門(mén)時(shí)，得到的回復(fù)很有底氣——“對(duì)方回復(fù)稱‘并不是我們不能管，只是我們沒(méi)管，一旦管起來(lái)是能管好的?！蚁Ｍs緊把它管好，雖然這里面可能還涉及其他問(wèn)題，但我想這只是個(gè)時(shí)間，肯定能管好，希望明年這時(shí)候能好一些?！?/p>

此外，馬馳還提到，對(duì)于失信人本人而言，還應(yīng)該“有進(jìn)有退”。

他認(rèn)為，有些失信人員曾經(jīng)被納入失信名單，但后續(xù)債務(wù)等已償還完畢，但失信名單上依舊還在，消費(fèi)依舊受限制。“我們應(yīng)該有一個(gè)‘有進(jìn)有退’的機(jī)制，他們犯了錯(cuò)誤，但最終是希望他們改正錯(cuò)誤，讓他們成為一個(gè)誠(chéng)信人。當(dāng)他們完成了程序，成為了一個(gè)誠(chéng)信人時(shí)，法院應(yīng)該及時(shí)對(duì)名單做調(diào)整，這樣可能法院的公信力會(huì)更好一些。”

根據(jù)中華人民共和國(guó)最高人民法院旗下中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)公示的《限消使用聲明》，被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：

一是乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

二是在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)；

三是購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；

四是租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；

五是購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛；

六是旅游、度假；

七是子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；

八是支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；

九是乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前述行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前述行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)。被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營(yíng)必需而進(jìn)行前述禁止的消費(fèi)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向本院提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

聲明還規(guī)定，如違反限制消費(fèi)令，經(jīng)查證屬實(shí)的，本院將依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。