作者 | 中大咨詢研究院
來源 | 中大商業(yè)評(píng)論（zhongdareview）
導(dǎo)讀
國企改革三年行動(dòng)要做的“八件大事”，其中第六件即為：推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
一直以來，關(guān)于激發(fā)國有企業(yè)活力等方面的改革都在不斷深化。推動(dòng)國有企業(yè)公平參與競爭，無論對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)還是公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展成長而言，都有著重要的作用與意義。
而本次《三年行動(dòng)方案》中，又將從哪些點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)？中大咨詢研究院將帶你一步步深入了解。
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競爭政策的基礎(chǔ)地位體現(xiàn)為政策對(duì)所有企業(yè)主體的平等性；而資源要素公平使用的范圍包括土地、人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面，未來政府對(duì)于相關(guān)資源的使用不能設(shè)置歧視性政策。
02
在之前的解讀中，有提到要求經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入到國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。另一方面，這里要求剝離國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公共管理職責(zé)，尤其要規(guī)范國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，推動(dòng)財(cái)政與國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分離。 03
這一部分強(qiáng)調(diào)，要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用。深化簡政放權(quán)改革是使市場在資源配置中起決定性作用，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、更好發(fā)揮政府作用的內(nèi)在要求。用政府的減權(quán)限權(quán)不斷激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 04
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，是為了平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。完善公開競爭制度，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等反壟斷力度。在2020年1月的中央政法工作會(huì)議上亦有要求：要為構(gòu)建新發(fā)展格局打造法治引擎，要圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動(dòng)健全相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益犯罪等。競爭性業(yè)務(wù)指相對(duì)于壟斷業(yè)務(wù)或者專營業(yè)務(wù)而言，競爭比較充分的業(yè)務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)壟斷性行業(yè)企業(yè)要逐步退出競爭性業(yè)務(wù)。2019年12月底印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。壟斷行業(yè)改革和國有企業(yè)改革是緊密結(jié)合的，隨著國企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施，壟斷行業(yè)的改革將進(jìn)一步深化。 電網(wǎng)企業(yè)裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)將被剝離，需要逐步退出，同時(shí)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。
據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)安排，國家電網(wǎng)今年年底前要基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，其中涉及許繼集團(tuán)有限公司、平高集團(tuán)有限公司、山東電工電氣集團(tuán)有限公司、南瑞集團(tuán)有限公司等多家下屬企業(yè)。
07
目的還是為了讓更多市場主體參與公平競爭，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，從而有效增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè)供給能力，降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運(yùn)等專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。加強(qiáng)鐵路行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。其中，廣州地鐵運(yùn)營廣清高鐵屬于首次嘗試：去年10月，國家鐵路局官網(wǎng)顯示，廣州地鐵集團(tuán)全資子公司廣東城際鐵路運(yùn)營有限公司獲得城際鐵路旅客運(yùn)輸許可證。隨著廣清城際和廣州東環(huán)城際的開通，廣東城際運(yùn)營公司廣東城際運(yùn)營公司將成為真正意義上第一個(gè)使用城際鐵路運(yùn)營資質(zhì)的地方企業(yè)。據(jù)悉，廣東不是唯一一個(gè)希望嘗試城際鐵路獨(dú)立運(yùn)營的省份，隨著城際鐵路主要投資人逐漸由國鐵集團(tuán)變?yōu)槭〖?jí)政府和社會(huì)資本，地方和國鐵集團(tuán)將在城際鐵路建設(shè)和運(yùn)營權(quán)上開始博弈。 08
通信運(yùn)營商混改大勢所趨，繼中國聯(lián)通混改逐漸顯效之后，中國移動(dòng)和中國電信也將推進(jìn)混改?；旄目梢越o運(yùn)營商帶來更多資金用來建設(shè)5G、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，也可以通過混改為眾多閑置資本找到新的收益機(jī)會(huì)。 09
影子價(jià)格為最優(yōu)計(jì)劃或計(jì)算價(jià)格，即對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品成本計(jì)算是以最優(yōu)效率運(yùn)行下評(píng)估的成本價(jià)格，而不是單純基于企業(yè)經(jīng)營成本考慮，要求公共服務(wù)和產(chǎn)品提供企業(yè)不斷提升公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給能力和水平。10
進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償機(jī)制，這里即意味著民營企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的，同樣享有同等的補(bǔ)償機(jī)制，為民營企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域提供合理保障。 版權(quán)聲明：本文為中大咨詢?cè)瓌?chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)給小編(mpeditor)留言，否則作侵權(quán)處理，謝謝合作！
