“我就退出家長群怎么了？”2020年11月初，一位江蘇家長的退群宣言受到了廣泛關注，他在視頻里憤怒地表達了自己對老師的不滿。教育部隨即做出公開回應，明確表示：“對于違反有關規(guī)定，特別是布置懲罰性作業(yè)、要求家長完成或批改作業(yè)等明令禁止的行為，發(fā)現一起，嚴處一起?！?/p>

對于此事件，民革上海市委認為，該家長對家長群的意見，僅僅涉及了“家校共育”問題的冰山一角。究竟應如何規(guī)范家校共育？即將召開的2021年“上海兩會”期間，民革上海市委擬提交一份大會書面發(fā)言，建議制訂家校共育規(guī)范，并推進教師事務減負。

家校共育缺乏規(guī)范，教師行政負擔過重

“從我國教育體系看，家校共育無疑是兒童教育的重要一環(huán)，近年來大力發(fā)展家校共育的初衷無疑是好的?！边@份書面發(fā)言指出，家長群僅僅屬于“家校共育”的一小部分。而當前家校共育中的問題，遠不止家長“苦家長群久矣”，其中存在的諸多問題，亟待引起高度關注和全面規(guī)范。

一方面，家校共育缺乏規(guī)范。2020年，全國婦聯與教育部發(fā)布的《關于印發(fā)〈家長家庭教育基本行為規(guī)范〉的通知》進一步明確了家校定位：積極參與家校合作和社區(qū)活動，尊重教師和社區(qū)工作者，理性表達合理訴求，用好各類教育資源，在家庭、學校、社會協同育人中發(fā)揮作用。然而總體來說，已在我國全面推行多年的“家校共育”，目前尚無專門政策文件加以規(guī)范。

另一方面，學校減負家長增負也是目前普遍存在的問題之一。近年來，由于缺乏規(guī)范指導，家校矛盾逐漸暴露。從對本市家長的調研看，在學校減負的背景下，家長們正在不斷增負，需要承擔各種學校事務。

“我們調研發(fā)現，老師布置學生作業(yè)，要求家長批改的情況在本市較為普遍，甚至家長還要負責打印作業(yè)，輔導孩子完成，根據老師發(fā)布的答案批改。”這份書面發(fā)言稱，這些原本都由老師完成的工作，轉移給了家長。在學生入校時，學校要求家長填寫社會資源表，承諾為學校提供服務，已經成為無論公立還是私立學校的公開做法。

此外，教師行政負擔過重。隨著新課改、教師績效工資改革、特色學校建設等工作的推進，教師工作量不斷增加，尤其是非教學工作不斷增加。一些教師的工作重心不在課堂，而在論文撰寫、各類競賽、特色創(chuàng)新等方面。由于現有績效管理的要求，教師需要完成諸多填表等行政性事務，占據大量工作時間。在各方面壓力下，將部分教學工作推向家長成為一種選擇，家校共育成為轉接教師工作的途徑。

活動偏離教學目的、校外教學平臺泛濫等也成為當下存在較多的問題。比如，一些教學活動明顯超過學生能力范圍，如要求幼兒園小朋友在元宵節(jié)制作兔子燈，于是家長做手工不僅成為默認家長代勞的作業(yè)，還直接催生了龐大的產業(yè)鏈等。

建議制訂家校共育規(guī)范，明確負面清單

“家校共育問題的根源在于學校教育主戰(zhàn)場的喪失，教育的重點不再是校內教育，‘校內主業(yè)校外學’的亂象導致教育教學不是以學校為主。”這份書面發(fā)言認為，家校共育施行多年，已經到了應該制訂明確規(guī)則的時候。為此，民革上海市委在這份大會書面發(fā)言中，提出了四個方面的具體建議：

第一，制訂家校共育規(guī)范。

建議本市教育部門加緊制定系統(tǒng)完整的規(guī)范家校共育行為的規(guī)定。明確家校共育中的負面清單，禁止向家長布置作業(yè)、要求家長打印作業(yè)、要求家長批改作業(yè)等不規(guī)范行為。要求所有中小學無論公辦民辦學校，制訂本校家校共育章程，并向社會公開。出臺相應的家校共育行為指南，盡快規(guī)范這一涉及廣大學生、家長、學校和社會的事務。

第二，推進教師事務減負。

希望教育行政部門切實調查中小學教師的真實工作量，切實解決中小學教師負擔重、壓力大的問題。幫助教師回歸教學的主軸，切實、大幅度減少教師的非教學工作，原則上教師不得抽調參與地區(qū)行政事務。全面壓縮各類非教學活動，尤其是取消區(qū)級非教育部門舉辦的學生競賽活動。全面減少學校間非教學內容評比，如教室布置評比等。確?；鶎咏處煼墙虒W內容工作時間不超過標準工時的10%。

第三，納入教育督導范圍。

在完善家校共育制度建設的同時，建議將家校共育納入教育督導范圍。教學督導目前還不涉及家校領域，但家校共育實際上已經成為教育的一個組成部分，且是一個監(jiān)管盲區(qū)，應考慮將其納入督導范圍。依據家校共育規(guī)范，各學校家校共育章程對家校共育行為展開督導，通過加大外部監(jiān)督，促進家校共育的良性發(fā)展。

第四，管制校外教學平臺。

對直接參與學校教學的校外教學平臺，應由學校向教育主管部門申請，制訂完整的使用方案，經教育部門審批后使用。教育部門對允許學校采用的教學平臺應形成常態(tài)化監(jiān)管。學校應嚴格落實《關于實施健康中國行動的意見》,確保學生在家使用電子產品的時間每天不超過30分鐘。杜絕校內控制電子產品，校外長時間使用，危害青少年健康的情況。