更多可刷微信或微博“航旅圈”，加入航旅圈俱樂(lè)部（微信群）參與探討和互動(dòng)，可加微信hanglvquan

1月12日，一年一度的全國(guó)民航工作會(huì)議召開(kāi)，民航在“十三五”期間取得哪些成績(jī)，2021年有什么小目標(biāo)，又如何展望“十四五”？來(lái)看看航旅圈幫大家做的梳理。

中國(guó)民航網(wǎng)圖片

過(guò)往全國(guó)民航工作會(huì)回顧：

· 2020民航工作會(huì)  · 2019民航工作會(huì)

· 2018民航工作會(huì)  · 2017民航工作會(huì)

· 回顧“十三五”

疫情后恢復(fù)：2020年四季度，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別恢復(fù)至上年同期的76.3%、84.2%、95.8%，其中國(guó)內(nèi)航線運(yùn)輸恢復(fù)至94.5%。2020全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量798.5億噸公里、4.2億人次、676.6萬(wàn)噸，相當(dāng)于2019年的61.7%、63.3%、89.8%?！竞铰萌ψⅲ簢?guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸量三季度已恢復(fù)至98%，四季度受冬季疫情散發(fā)影響，市場(chǎng)回落】

民航局和相關(guān)部門出臺(tái)“16+8”項(xiàng)“點(diǎn)穴式”的扶持政策為企業(yè)紓困，民航企業(yè)積極自救，10月中國(guó)民航整體實(shí)現(xiàn)盈利。

航空安全：“十三五”期間，中國(guó)民航運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為0，截至目前持續(xù)安全飛行“120+4”個(gè)月、8943萬(wàn)小時(shí)。

三大指標(biāo)：2019年中國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別比“十二五”末增加441.6億噸公里、2.2億人次、123.8萬(wàn)噸，年均增速分別達(dá)11.0%、10.7%和4.6%。民航旅客周轉(zhuǎn)量在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系中占比達(dá)33.1%，提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。【航旅圈注：國(guó)家綜合交通中民航和高鐵占比都提升了，公路的份額被搶走了】

機(jī)隊(duì)：新增運(yùn)輸飛機(jī)1253架、通用航空器940架，我國(guó)民航機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)6747架，國(guó)產(chǎn)民機(jī)在支線機(jī)隊(duì)中的比例達(dá)33%?！竞铰萌ψⅲ何磥?lái)E190和CRJ系列支線機(jī)逐步退役，ARJ訂單持續(xù)交付，國(guó)產(chǎn)支線機(jī)必將成為國(guó)內(nèi)支線機(jī)的絕大多數(shù)】

機(jī)場(chǎng)：新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)43座，全國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)241座，新增跑道41條、航站樓588萬(wàn)平方米、機(jī)位2300個(gè)，機(jī)場(chǎng)新增設(shè)計(jì)容量約4億人次，總?cè)萘窟_(dá)14億人次。

全國(guó)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)達(dá)到39個(gè)；支線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)123.7%，快于全國(guó)增速76.9個(gè)百分點(diǎn)；低成本航司旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)87.6%，占比達(dá)9.5%。

北京首都、上海浦東、廣州白云等機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能增強(qiáng)，2019年國(guó)際航線旅客量比“十二五”末分別提高28.5%、37.6%和69.7%。

航路航線：新增航路航線263條，全國(guó)航路航線總里程達(dá)到23.7萬(wàn)公里，比“十二五”增加3.8萬(wàn)公里。

服務(wù)提升：航班正常率連續(xù)三年超過(guò)80%，2020年達(dá)88.52%，比“十二五”末提升20個(gè)百分點(diǎn)。

233個(gè)機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)航班無(wú)紙化便捷出行，千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)旅客自助值機(jī)占比超過(guò)7成。

空中餐食品種不斷豐富、質(zhì)量穩(wěn)步提升，機(jī)場(chǎng)餐飲基本實(shí)現(xiàn)“同城同質(zhì)同價(jià)”。

行李運(yùn)輸質(zhì)量改善，RFID行李跟蹤系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入“串線成網(wǎng)”階段。

41家國(guó)內(nèi)航空公司實(shí)施客票退改簽“階梯費(fèi)率”?！鞠嚓P(guān)：新政丨特價(jià)機(jī)票也可以退了】

機(jī)上WIFI建設(shè)加快推進(jìn)，19家航空公司的653架飛機(jī)為近1000萬(wàn)人次旅客提供客艙無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?！竞铰萌ψⅲ赫嬲盏鼗ヂ?lián)的飛機(jī)不到653架的一半，Ka波段衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)至今未能在國(guó)內(nèi)“落地”，南航A350等一批飛機(jī)的空地互聯(lián)功能“落灰”。相關(guān)：深度 | 機(jī)上Wi-Fi生意到底是不是個(gè)坑】

開(kāi)通12326民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，國(guó)內(nèi)航空公司投訴響應(yīng)率達(dá)到100%?！竞铰萌ψⅲ翰簧俾每屯虏?2326最后又將問(wèn)題推給航司，并沒(méi)有督促航司解決問(wèn)題。你是否撥打過(guò)12326電話、對(duì)處理結(jié)果滿意嗎？】

· 2021年小目標(biāo)

市場(chǎng)恢復(fù)：

運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1062億噸公里，恢復(fù)至疫情前80%以上；旅客運(yùn)輸量5.9億人次，恢復(fù)至疫情前90%左右水平；貨郵運(yùn)輸量753萬(wàn)噸，與疫情前基本持平；努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班政策，促進(jìn)國(guó)際客運(yùn)航班有序恢復(fù)?！竞铰萌ψⅲ罕M管國(guó)際疫苗已經(jīng)面世，但疫苗存儲(chǔ)運(yùn)輸困難、安全性還需驗(yàn)證，要建立群體免疫仍需時(shí)日，2021年國(guó)際航線恢復(fù)可能仍然困難重重】

政策完善：

靈活把握貨運(yùn)航權(quán)開(kāi)放政策；促進(jìn)國(guó)際航空貨運(yùn)能力有效提升。

逐步放開(kāi)港澳地區(qū)航線航班政策。

完善高效規(guī)范、公開(kāi)公平的中外航空公司航班時(shí)刻分配體系和制度。

實(shí)施更加積極有力、靈活寬松的宏觀調(diào)控政策，完善差異化航班量調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域保障能力與發(fā)展速度、發(fā)展需求相平衡。

針對(duì)惡性運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)管力度。

構(gòu)建與通程航班、短途運(yùn)輸相適應(yīng)的支持性配套政策，支持拓展航空運(yùn)輸差異化服務(wù)。

基礎(chǔ)提升：

加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，深入推進(jìn)北京“雙樞紐”建設(shè)，力爭(zhēng)2021年末頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)247個(gè)。

加快推進(jìn)“10+3”空中大通道建設(shè)，推動(dòng)京廣大通道全線貫通，進(jìn)一步優(yōu)化華北地區(qū)臨時(shí)航線。

推進(jìn)時(shí)刻、航權(quán)和預(yù)先飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合平臺(tái)與有關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接數(shù)據(jù)交互，具備“一網(wǎng)通辦”保障能力。

加快推進(jìn)全民航行李RFID全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展全流程跟蹤覆蓋范圍。

國(guó)內(nèi)客運(yùn)航空公司航班正常率將穩(wěn)定在80%以上，全國(guó)千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)平均放行正常率和始發(fā)航班正常率力爭(zhēng)達(dá)到85%。

推進(jìn)中轉(zhuǎn)便利化工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升行李直掛、通程航班業(yè)務(wù)普及率?！竞铰萌ψⅲ和ǔ毯桨嗄Ｊ娇赡艹蔀閲?guó)內(nèi)普及基本服務(wù)、發(fā)展支線航空的新模式】

改革深化：

推動(dòng)海南開(kāi)放第七航權(quán)試點(diǎn)落地。【相關(guān)：夜話丨海南民航迎來(lái)的這些利好誰(shuí)受益？】

建立全國(guó)航班時(shí)刻監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展航班時(shí)刻資源市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。

改革適航審定政策，持續(xù)開(kāi)展C919、ARJ21評(píng)審，完善ARJ21運(yùn)行支持政策。

完善無(wú)人機(jī)空中交通管理規(guī)范，推進(jìn)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)民航運(yùn)價(jià)及相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)改革。

深化“放管服”改革，全面推開(kāi)“證照分離”改革。

引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)由直接經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)。

· 展望“十四五”

總體工作思路

踐行一個(gè)理念（“發(fā)展為了人民”）；

推動(dòng)兩翼齊飛（公共運(yùn)輸航空和通航）；

堅(jiān)守三條底線（飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)）；

構(gòu)建完善三個(gè)體系（功能健全的現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系、系統(tǒng)布局效率運(yùn)行的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系、安全高效的生產(chǎn)運(yùn)行保障體系）；

開(kāi)拓四個(gè)新局面（民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有新格局，智慧民航建設(shè)有新突破，資源保障能力有新提升，行業(yè)治理體系和治理能力有新成效）。

進(jìn)入發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期

“十四五”末，民航運(yùn)輸規(guī)模將再上一個(gè)新臺(tái)階，接近甚至有可能超過(guò)美國(guó)成為全球第一；通用航空市場(chǎng)需求將進(jìn)一步激活；航空器維修、地面保障以及航油、航信、航材等專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)保障能力持續(xù)提升，將促進(jìn)我國(guó)從單一的航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)跨入多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新階段。

進(jìn)入發(fā)展質(zhì)量提升期

“十四五”時(shí)期我國(guó)民航將加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，大幅提高運(yùn)行效率，做到服務(wù)產(chǎn)品多樣、價(jià)格合理、流程便利、旅客體驗(yàn)美好；改善經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)成本控制，保持與需求相匹配的機(jī)隊(duì)發(fā)展規(guī)模，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)；民航旅客結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，新市場(chǎng)新需求將為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。

進(jìn)入發(fā)展格局拓展期

“十四五”期間，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，我國(guó)民航將進(jìn)一步發(fā)展支線航空，激活二三線城市航空出行潛在需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)規(guī)模、提升效率、提高質(zhì)量；加大支持力度，打造我國(guó)完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部、與其他交通方式以及與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合，拓展更大的新空間。