國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任、首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良提醒，2021年需要考慮的一個(gè)問題是可能存在“宏觀很好、微觀不好”的現(xiàn)象，即宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)較好，而就業(yè)、小微企業(yè)生存情況仍面臨較大挑戰(zhàn)。

祝寶良是在1月8日的中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心“2021中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測發(fā)布與高端論壇”上作出以上表述的。在當(dāng)天的論壇上，中科院預(yù)測科學(xué)研究中心對外發(fā)布了今年我國經(jīng)濟(jì)預(yù)測數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2021年全年GDP增速為8.5%左右，我國經(jīng)濟(jì)將快速回升。

祝寶良表示，從GDP增長來看，目前很多機(jī)構(gòu)都認(rèn)為2021年我國GDP增長速度在8%以上，與GDP直接相關(guān)的指標(biāo)例如財(cái)政收入等也將有較快增長。

祝寶良提醒要注意“同比很好、環(huán)比不好”的現(xiàn)象。祝寶良稱，受2020年的低基數(shù)影響，2021年我國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)補(bǔ)償性增長。他假設(shè)2021年四個(gè)季度環(huán)比都為零增長，那么2021年經(jīng)濟(jì)增長速度也會反彈到6%左右，也就是說6%這個(gè)速度是“躺著就能完成的”；如果考慮到生產(chǎn)能力的上升，假定2021年四個(gè)季度環(huán)比保持在1.4%左右的增長速度，則2021年經(jīng)濟(jì)會反彈到10%左右。

祝寶良稱，要注意環(huán)比增長和同比增長之間的這一差距，也要考慮到2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基數(shù)問題，以及2020年采取的宏觀調(diào)控政策的滯后效應(yīng)。

祝寶良表示，與GDP不那么直接相關(guān)的指標(biāo)增長可能沒有那么快，比如就業(yè)情況、收入分配情況。

“就業(yè)是最大的問題，只有通過充分就業(yè)才能解決收入分配的問題?！弊毩急硎?，今年我國經(jīng)濟(jì)一個(gè)很大的特點(diǎn)在于宏觀數(shù)據(jù)很好，但微觀數(shù)據(jù)較弱。例如，從往年來看，每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長能帶來約200萬人新增就業(yè)，但今年未必能達(dá)到這個(gè)數(shù)字。這也意味著原本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性在疫情背景下產(chǎn)生了失靈，需要更多地從小微企業(yè)生存現(xiàn)狀、就業(yè)情況等現(xiàn)實(shí)方面著手分析宏觀經(jīng)濟(jì)對策。

在論壇上回答澎湃新聞（www.nxos.com.cn）等媒體提問時(shí)，祝寶良表示2020年以來我國采取的宏觀調(diào)控政策仍會對2021年經(jīng)濟(jì)起到推動作用，其中一季度經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⑦_(dá)到兩位數(shù)。但在數(shù)字加速的同時(shí)，他表示要注意不要給我們的結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重的破壞。這就是說，如果居民收入下降與投資回報(bào)率下降，將直接影響消費(fèi)與投資。

他認(rèn)為，2020年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)保持宏觀經(jīng)濟(jì)連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，也就是在強(qiáng)調(diào)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)，希望“政策不要轉(zhuǎn)得太快”。

“2020年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的最大沖擊體現(xiàn)在小微企業(yè)和個(gè)體戶，”祝寶良表示，由于一些關(guān)鍵設(shè)備和零部件如汽車芯片進(jìn)口出現(xiàn)中斷，加上減稅政策很難持續(xù)，小微企業(yè)面臨融資難、生產(chǎn)難等問題。

他分析稱，我國雖然目前中等收入群體有4億人左右，但同時(shí)個(gè)體從業(yè)人數(shù)達(dá)到約1.8億人，還有大量農(nóng)民工、私人工商業(yè)從事者，這些群體受到疫情影響更大、時(shí)間也更長。疫情后金融、房地產(chǎn)等行業(yè)恢復(fù)較快，也是更多惠及中等收入群體。因此，對于小微企業(yè)、個(gè)體戶，應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、針對性的幫扶，例如延長對于小微企業(yè)增值稅減免政策的期限、增強(qiáng)社會保障體系建設(shè)等。

祝寶良同時(shí)表示，我國在率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背后，采取了一系列有效的宏觀調(diào)控措施保障結(jié)構(gòu)性的良性增長。即將財(cái)政政策和貨幣政策的著力點(diǎn)放到了生產(chǎn)端，通過保企業(yè)來保就業(yè)，通過保就業(yè)來穩(wěn)定需求。他預(yù)測，2021年制造業(yè)投資增速與消費(fèi)增速將可能快于GDP增速，特別是消費(fèi)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。這意味著基于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長和新冠病毒疫苗的普及，我國需求結(jié)構(gòu)有所改善。