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北境之地|普京真的會(huì)考慮與中國軍事結(jié)盟嗎?
美國大選前幾周,在瓦爾代俱樂部的年會(huì)上,俄羅斯總統(tǒng)普京有個(gè)頗有意味的表態(tài)——當(dāng)與會(huì)者問及俄中能否軍事結(jié)盟時(shí),普京回答說:“我們并沒有打算這么做,但在理論上也不排除這種可能?!?/p>
多年來,普京和俄羅斯高官——中國方面也一樣——一直明確表示,俄中同盟不在雙邊關(guān)系的議事日程上。雙方都很清楚,他們的利益并不總是重合。比如,中國并不承認(rèn)阿布哈茲或南奧塞梯為獨(dú)立國家,其官方立場仍然以克里米亞為烏克蘭的一部分;俄羅斯則在南海爭端中持觀望態(tài)度,并不支持中國的“九段線”。簡言之,俄中都不愿為了對(duì)方的利益而卷入到重大的國際沖突之中。
那么,如何理解普京在瓦爾代的表態(tài)呢?答案恐怕不在于俄羅斯與中國關(guān)系的變化,而在于它與西方關(guān)系的惡化。
2014年俄羅斯與歐美的關(guān)系破裂后,俄羅斯開始推行“向東看”政策,其中重要的一環(huán)就是加強(qiáng)與中國的伙伴關(guān)系,尤其是在經(jīng)濟(jì)和安全上的合作?!拔鞑麃喠α俊碧烊粴夤艿兰捌渌笮湍茉春献黜?xiàng)目相繼展開,中國在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中所占的份額,在不到十年的時(shí)間里,幾乎翻了一番——從2013年的10%上升到2019年的18%。雙方軍事合作也達(dá)到了一個(gè)新的水平——俄羅斯對(duì)華出售最新的武器系統(tǒng),包括Su-35戰(zhàn)斗機(jī)和S-400導(dǎo)彈系統(tǒng);俄中聯(lián)合軍事演習(xí)的規(guī)模越來越大,涉及從波羅的海到南海的廣闊地理區(qū)域。
對(duì)西方制裁下的俄羅斯來說,中國的重要性日益凸顯,在某些方面甚至是無法替代的。反過來,對(duì)中國來說,俄羅斯則沒有那么重要,從俄羅斯購買的大部分貨品,中國在別的地方也能買到。目前,俄羅斯武器對(duì)中國仍有吸引力,但隨著中國國防技術(shù)的發(fā)展,這種吸引力也勢必淡化。與此同時(shí),俄羅斯在戰(zhàn)略民用技術(shù)上對(duì)中國的依賴日益加深,如5G系統(tǒng)——盡管市場上有歐洲(如愛立信、諾基亞)和中國(華為和中興)兩種方案可供選擇,但在西方制裁的大背景下,以及出于國家安全的考慮,中國方案顯然更受青睞。
當(dāng)然,俄羅斯對(duì)中國的依賴也還沒到非要結(jié)盟的程度。六年前,俄羅斯的主要合作伙伴是歐盟,在市場、技術(shù)、金融上都嚴(yán)重依賴歐盟,但烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,莫斯科照樣與歐盟撕破臉;如果俄中之間出現(xiàn)類似爭端,俄羅斯為維護(hù)自身利益,還是會(huì)那么做。目前,中國只占了俄羅斯外貿(mào)總額的兩成不到,其金融機(jī)構(gòu)對(duì)俄羅斯的影響更是微不足道。
但如果俄羅斯與美歐的關(guān)系持續(xù)惡化,而中國作為俄羅斯貿(mào)易伙伴與技術(shù)來源的分量不斷加強(qiáng),那么在未來十到十五年的時(shí)間里,中國很可能會(huì)在雙邊關(guān)系處于一種優(yōu)勢地位,足以對(duì)俄羅斯施加壓力。2014年與西方鬧翻時(shí),俄羅斯至少還可以“向東看”,以中國替代西方;到2030年代中期,它可能除了中國就別無選擇了,屆時(shí)它將不得不在一個(gè)買方市場中,受制于它唯一的客戶——中國。顯然,莫斯科對(duì)這樣的前景不會(huì)沒有憂慮。
莫斯科拋出“俄中同盟”的可能性,更多地是為了向西方施壓,迫使后者軟化對(duì)俄政策。目前,這一手段在歐洲方面取得了一定效果,不論是在法國總統(tǒng)馬克龍去年與《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的訪談中,還是從柏林和其他歐洲首都對(duì)俄中關(guān)系的濃厚興趣中,都可以看出來。不過,無論歐盟還是任何一個(gè)歐洲國家——哪怕是德、法這樣的強(qiáng)國,都無法對(duì)俄中關(guān)系施以足夠的影響,除非事先就此與美國進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。
至于美國,對(duì)俄中親善的看法并不一致。在奧巴馬任內(nèi),許多高官認(rèn)為這沒有什么好擔(dān)心的,俄中之間缺乏互信,再親善也是有限的,俄羅斯對(duì)中國勢力在遠(yuǎn)東的擴(kuò)大頗有疑慮。特朗普政府對(duì)俄中關(guān)系更上心些,甚至還把前國務(wù)卿亨利·基辛格“大三角”的提法都搬了出來。但美國試圖將自己置于大三角頂端的做法顯然適得其反,在過去幾年里使俄中關(guān)系變得更為緊密。
未來幾年,拜登團(tuán)隊(duì)不會(huì)重點(diǎn)關(guān)注俄中關(guān)系,但他們肯定會(huì)進(jìn)行相關(guān)的討論——在當(dāng)選總統(tǒng)拜登看來,中國是與美國爭奪全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“強(qiáng)大對(duì)手”,而俄羅斯則是大國中對(duì)西方最有“敵意”的,華盛頓對(duì)北京和莫斯科之間的關(guān)系不會(huì)不在意。入主白宮后,拜登將著重修補(bǔ)與盟友的關(guān)系,其中便包括與德、法、日、韓等協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)俄中關(guān)系的發(fā)展——重點(diǎn)是厘清中俄關(guān)系中哪些方面是華盛頓及其盟友不愿看到的,哪些方面是它們可以影響或改變的,以及可以采用什么工具和手段來施加影響。
莫斯科很清楚,美國擔(dān)心的是俄中軍事合作,解放軍在近來的軍事行動(dòng)中借鑒俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)并采用俄羅斯技術(shù)大大釋放了潛力。更令美國焦慮的是,俄中之間的這種合作可能會(huì)從簽署“互不侵犯”的睦鄰友好合作條約發(fā)展到不斷加強(qiáng)的聯(lián)合軍事演習(xí),就像去年在東北亞舉行的聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航。接下來,俄中安全伙伴關(guān)系還會(huì)進(jìn)一步深化,并日益趨向于軍事同盟。普京在瓦爾代年會(huì)上觸及與中國結(jié)盟的可能,恐怕并非偶然。
對(duì)于美國及其歐洲盟友來說,問題是怎樣擬定一個(gè)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略,既要考慮到西方的關(guān)鍵利益(如在烏克蘭問題上)、當(dāng)前對(duì)俄制裁的持續(xù)性,又要考慮到克里姆林宮的底線,以及與中國保持友好關(guān)系對(duì)于俄羅斯的重要性。對(duì)于俄羅斯而言,挑戰(zhàn)則在于維持一種政策彈性,既與北京保持良好的關(guān)系,也能靈活調(diào)整以便與美歐改善關(guān)系;而不是將太多的籌碼放在西方對(duì)“俄中同盟”的忌憚上,以期后者會(huì)軟化立場,放松制裁。
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本文系英國外交部贊助的“中俄友好”研究項(xiàng)目的一部分。作者亞歷山大·加布耶夫,系俄羅斯卡內(nèi)基莫斯科中心的高級(jí)研究員,本文刊于該中心主頁?!芭炫取苯?jīng)授權(quán)編譯。





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