不久前，綿陽經開區(qū)塘汛街道板橋社區(qū)小伙兒鄧俊喜得貴子，這本是一件喜事，可在給孩子上戶口時，卻發(fā)生了讓他糟心的事兒……“社區(qū)干部說按照村規(guī)民約，像我這種再婚人員給孩子上戶口，必須交納1萬元公益金。”

孩子出生4個多月時，因為不愿多交錢，他一直沒能為孩子成功辦理戶口。無奈下，他通過四川在線·問政四川平臺和川觀新聞民情熱線(028-86968696)反映了這一問題。

再婚生子居民至少交1萬公益金

才能換一份村組簽字蓋章的上戶口表格

據(jù)了解，鄧俊第一次婚姻中育有一個女兒，再婚后，在2020年夏天，他又喜得一個孩子，今年7月，他按照此前給女兒上戶口的經驗，找到村組負責人領取《上戶審批表》時，卻得知按照該社區(qū)的村規(guī)民約，像他這樣的再婚居民生子后上戶口，需繳納1萬元公益金，居民小組負責人才會在《上戶審批表》上簽字。

記者在當?shù)嘏沙鏊姷搅诉@張《塘汛街道辦事處上戶審批表》，上面四欄用于填寫姓名等基礎信息，下面還有四欄，從上到下分別是村組意見、村居意見、街道意見和派出所意見。

塘汛街道的上戶口審批表。  本文圖片 四川在線

為給兒子上戶口，鄧俊先后到社區(qū)跑了十多趟，希望社區(qū)干部簽署意見。據(jù)鄧俊稱，村組負責人一直堅持，不收到公益金他們就不會在表格上簽字，他找到塘汛街道辦事處工作人員，工作人員也表示：需要從村組開始，由社(組)長簽字蓋章，再依次到社區(qū)居委會、街道簽字蓋章，最后拿到派出所辦理上戶手續(xù)。

也因為鄧俊一直不肯交納這筆費用，“到孩子4個月時，戶口也一直沒能辦下來?！?/p>

這樣的經歷讓鄧俊很不解：“我結婚生子都是符合國家規(guī)定，并沒有超過“兩孩”的限制，國家也沒有規(guī)定再婚生子上戶口要繳納公益金，為什么村組要強迫我繳納這一筆費用?”

有疑問的不止是鄧俊一人，“我妻子不是本社區(qū)的，2017年我妻子上戶口時，交了公益金，第二年兒子上戶也交了公益金，一共交了2.6萬元，還有人為子女戶口一次性繳納2萬元甚至更多的?！蓖M的米鵬說。

據(jù)鄧俊介紹，“再婚的人，如果選擇與本社區(qū)以外的人結婚，或者再婚生子等都要交錢，很多村民都被迫交了公益金?！彼峁┝?張其他人繳納公益金的收據(jù)，這些人也在咨詢是否可將繳納的公益金要回來。

帶著居民們的疑問，記者進行了更深入的采訪——

01

一問：上戶口為啥要征求居民小組的意見?

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，按照正常上戶口程序，并不需要征求村組意見這一項，那么鄧俊戶口所在地為何會增加這一流程呢?

據(jù)熟悉情況的社區(qū)干部介紹，這與板橋社區(qū)的特殊性有關，板橋社區(qū)由原來的南塔社區(qū)與板橋社區(qū)合并組成，從上世紀90年代起，鄧俊所在的原南塔社區(qū)納入綿陽經開區(qū)開始規(guī)劃發(fā)展，原來的農村逐漸變?yōu)樯虡I(yè)樓盤集中地區(qū)。

原南塔社區(qū)五組周圍已經高樓林立

開發(fā)過程中，需要把集體所有的土地統(tǒng)一征收，所有社員由原來的農業(yè)戶統(tǒng)一轉為居民戶，涉及的賠償按照國家新《土地管理法》的標準進行處理。正因農業(yè)戶口與拆遷賠償產生聯(lián)系，所以在辦理遷入戶口、新增戶口等業(yè)務時，派出所會尊重當?shù)卮褰M(居民小組)、村居(社區(qū)居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦的意見，以免因利益分配導致糾紛。

02

二問：居民小組為啥收了錢才協(xié)助上戶口?

那村組(居民小組)的意見又為什么會與收費掛鉤呢?

“我們想通過收取公益金來控制戶籍人口的增加?！边@位社區(qū)干部告訴記者：因為種種原因，鄧俊所在的原南塔社區(qū)五組雖在上世紀90年代進行了拆遷，卻一直沒有進行統(tǒng)征統(tǒng)轉，村民還未變?yōu)榫用?，這給了許多人掛靠戶口的機會。從那時起，該社區(qū)戶籍人口開始迅速增加。據(jù)社區(qū)干部回憶，出現(xiàn)了個別居民頻繁結婚、離婚、再結婚，以幫助別人落戶。“還有的人通過結婚落戶后，再牽進一家人來。”該名社區(qū)干部說。

因為擔心戶口增加，會攤薄統(tǒng)征統(tǒng)轉后的土地款等收益，上世紀90年代，原南塔社區(qū)五組組織居民代表，討論制定了這項村規(guī)民約：對空掛戶、再婚遷戶、再婚生育子女等，其上戶都需繳納一到五萬元的費用，繳納的費用入集體資產，用于該小組的公益事業(yè)支出和日常管理。這也是收取公益金后，再由居民小組負責人在《上戶審批表》上簽字蓋章的由來。

對這一約定，鄧俊深感質疑——其一，這項約定制定時，為何沒有征求過他或他家人的意見?其二，他再婚生子，并非假結婚，如此以維護村集體利益的名義，妨礙到他給兒子合法上戶口的約定，真的合理嗎?

03

三問：達到控制戶口增長的目的了嗎?

實際上，南塔社區(qū)五組的這份約定效果也似乎并不好，未能阻止當?shù)貞艏丝诘难杆僭黾?，當前鄧俊所在的村組人口從制定規(guī)定時的500多人，增加到現(xiàn)在的1000多人，幾乎翻番。

有居民告訴記者：落戶收取1-5萬元公益金的公益金，與回遷房的收益相比不算多，并不能阻止一些人前來掛靠戶口，實際上異化成了以居民小組的名義出售戶口名額。

原南塔社區(qū)五組收取村民上戶口公益金的收據(jù)。

“除了收費之外，南塔社區(qū)五組如果真的想控制戶籍人口，必須探索更合理的辦法?！币幻煜凉ぷ鞯娜耸勘硎?，從他們以往經驗來看，當戶口與收費建立聯(lián)系后，在執(zhí)行層面實際上很難予以有效制約。

記者采訪此事后，鄧俊兒子上戶口的問題出現(xiàn)了轉機，在未獲取村組同意意見的情況下，派出所依然為其兒子辦理了戶口。與此同時，據(jù)鄧俊介紹，其村組調整了村規(guī)民約，上戶口不收費了，但是如果要參與分房、申請社保等村福利政策，還是需要繳納公益金。

鄧俊上戶口的審批表。

對于南塔社區(qū)五組的這種上戶先繳費的”土政策“，您認為合理嗎?

（原題為：《民情丨再婚生子上戶口遭遇荒唐“土政策”：先交1萬公益金》）