12月11日，檢察機(jī)關(guān)發(fā)布《服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察白皮書(shū)》。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，在辦理生態(tài)環(huán)境資源犯罪時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確把握違法與犯罪的界限，做到不枉不縱，輕重有別。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國(guó)東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，生態(tài)地位突出。白皮書(shū)指出，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至11月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件批準(zhǔn)逮捕2140件3335人，提起公訴13358件22543人。

其中，針對(duì)非法采礦、污染環(huán)境和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，占辦理案件總數(shù)的77.36%。

白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，在辦理生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確把握違法與犯罪的界限，做到不枉不縱，絕不為了體現(xiàn)從嚴(yán)從快打擊要求，就人為降低犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，模糊行政違法與刑事犯罪的界限；對(duì)于在破壞生態(tài)環(huán)境資源共同犯罪過(guò)程中沒(méi)有參與共謀的、起次要、輔助作用的要注意區(qū)別對(duì)待。

比如，要堅(jiān)持對(duì)涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪的初犯、偶犯、從犯、脅從犯與主犯、慣犯、累犯等區(qū)別對(duì)待，對(duì)犯罪情節(jié)輕、危害后果不大與犯罪情節(jié)嚴(yán)重、危害后果嚴(yán)重的案件區(qū)別對(duì)待，“做到輕重有別，精準(zhǔn)打擊，既有力度，又有溫度，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！苯Y(jié)合起來(lái)”。

此外，在開(kāi)展破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督上，前述檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問(wèn)題，共受理監(jiān)督立案637件，要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由571件，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案478件611人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案521件662人。

白皮書(shū)要求，要積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件立案?jìng)刹?，依法有效引?dǎo)偵查取證全面收集、固定、完善證據(jù)，準(zhǔn)確適用法律；監(jiān)督環(huán)境行政執(zhí)法部門(mén)將涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪移送公安機(jī)關(guān)，防止出現(xiàn)“有案不移”“有案不立”“以罰代刑”；主動(dòng)加強(qiáng)與公安、法院、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等單位的常態(tài)化溝通，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等方式，建立完善信息共享、線(xiàn)索移送工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促進(jìn)形成打擊的整體合力。

白皮書(shū)還要求，積極、穩(wěn)妥探索長(zhǎng)江流域公益訴訟新領(lǐng)域案件辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)流域保護(hù)力度。著重在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中探索辦理危化、尾礦、交通等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的檢察公益訴訟案件，加大對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)+安全生產(chǎn)”齊頭并進(jìn)。

白皮書(shū)同時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工作仍需進(jìn)一步做實(shí)、做深、做精。包括機(jī)制銜接有待細(xì)化、區(qū)域協(xié)作推動(dòng)力有待增強(qiáng)、區(qū)域執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一、合作層次有待進(jìn)一步提升等。