新華社客戶端上海12月10日消息，在近期舉行的全國精神文明建設(shè)表彰大會上，上海閔行區(qū)、崇明區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)獲評第六屆全國文明城區(qū)，獲評數(shù)量創(chuàng)歷年之最。

在此之前，上海嘉定區(qū)、徐匯區(qū)、靜安區(qū)、奉賢區(qū)、浦東新區(qū)和長寧區(qū)已獲評全國文明城區(qū)。這意味著上海16個區(qū)中，已有11個區(qū)躋身全國文明城區(qū)行列。

11個全國文明城區(qū)，這張優(yōu)異的成績單背后，有什么樣的“魔都密碼”？

在10日舉行的上海市精神文明建設(shè)工作座談會上，上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室介紹，近年來，上海通過每年編制精神文明建設(shè)工作要點，把相關(guān)資金、資源、項目等統(tǒng)籌落實到各區(qū)的文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，讓精神文明建設(shè)同業(yè)務(wù)工作、行業(yè)管理、社會治理等緊密結(jié)合，形成支持文明城區(qū)創(chuàng)建的強(qiáng)大合力?！笆濉逼陂g，上海開展了“五違四必”和“補短板、治五亂”等專項工作，治理整頓了一大批違法經(jīng)營、違法居住、違法用地、違法排污、違法搭建，各區(qū)環(huán)境面貌整體水平得到顯著提升，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善。

中庚南方商圈位于上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)，人流密集，形態(tài)復(fù)雜，管理難度較大。閔行區(qū)以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為引領(lǐng)，全面升級區(qū)域內(nèi)的硬件設(shè)施、管理水平、文化氛圍。今天的中庚南方商圈，有看得見的空中連廊、濱河“綠肺”、街邊雕塑小景，還有看不見的立體治安防控系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。休閑購物之余，市民在這里跑步、遛狗、唱歌，其樂融融。

近年來，上海全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作注重從群眾的感受和體驗出發(fā)，不斷破解城區(qū)發(fā)展問題短板，不斷完善城市管理和服務(wù)，著力提升精細(xì)化管理水準(zhǔn)。以生活垃圾分類為例，實施一年多來，上海堅持全程管控，注重源頭減量，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全市居民區(qū)和單位分類達(dá)標(biāo)率均已達(dá)九成以上，引領(lǐng)了全國低碳生活新時尚。結(jié)合“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，上海一些區(qū)針對跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、違法停車、電動車上樓等不文明現(xiàn)象，探索運用人工智能、圖像識別等技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、預(yù)防風(fēng)險，切實將電腦程序的“算力、算法和數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為城市管理的“想法、算法和辦法”。

在全國文明城區(qū)創(chuàng)建過程中，上海注重發(fā)揮政府、社會、市場等多方作用，注重運用德治、法治、自治、共治等多種手段，形成多方參與、良性互動的社會治理新格局。以中心城區(qū)的街區(qū)更新為例，在改造方案形成過程中，街區(qū)內(nèi)各主體的利益和意愿即得到充分表達(dá)，形成“最大公約數(shù)”。在街區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)更新的同時，由街區(qū)內(nèi)相關(guān)主體組成的共治自治組織也應(yīng)運而生，推動街區(qū)實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我服務(wù)。在“制止餐飲浪費行為，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”專項工作中，黃浦區(qū)外灘源街區(qū)內(nèi)的咖啡店、餐廳、超市、賓館、住戶等經(jīng)過協(xié)商，共同承諾參與垃圾分類零誤投、點餐用餐零浪費、過度包裝零買單、一次性用品零使用、再生資源零丟棄，成為上海首個“源頭減量零浪費街區(qū)”。

上海堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民”，把文明城區(qū)創(chuàng)建與解決人民群眾所思所盼緊密結(jié)合起來，與最大限度發(fā)揮人民群眾主體作用緊密結(jié)合起來。近年來，上海提出要著重解決好涉及群眾的“老、小、舊、遠(yuǎn)”問題，即養(yǎng)老、托幼、舊改和鄉(xiāng)村振興，這些問題既是群眾的“急難愁盼”，也是文明城區(qū)創(chuàng)建攻堅克難方向。上海近年來還引導(dǎo)群眾參與“美麗家園”建設(shè)，共同協(xié)商解決小區(qū)內(nèi)設(shè)施老化嚴(yán)重、物業(yè)維修資金不足、安全隱患凸顯等矛盾，提升了很多老舊小區(qū)的居住品質(zhì)，居民群眾有了切實的獲得感和幸福感?！笆濉逼陂g，上海還在全市范圍內(nèi)實施了“市民修身行動”，通過踐行市民文明規(guī)范，開展“公筷公勺”“光盤行動”以及文明交通、文明旅游、文明餐飲、文明養(yǎng)寵等各類專項活動，引導(dǎo)市民提升自身文明素養(yǎng)，在全社會形成良好新風(fēng)尚。

楊浦區(qū)新江灣城街道九龍倉小區(qū)，過去一直面臨流浪貓治理困境。街道和居委會發(fā)動相關(guān)有意愿、有經(jīng)驗的居民自發(fā)成立了“九龍倉TNR愛心小分隊”，探索出了TNR 方法，即捕捉（Trap）、結(jié)扎（Neuter）和放歸（ Release），有效控制了流浪貓數(shù)量，完善了領(lǐng)養(yǎng)和寄養(yǎng)環(huán)節(jié)，小區(qū)環(huán)境和鄰里關(guān)系得到改善。

10日公布的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，大力弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神和開放、創(chuàng)新、包容的城市品格，全面提升城市文明程度。全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，已成為上海實現(xiàn)第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要支撐，成為上海踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念的生動載體。

新華社『解碼魔都』工作室出品

（原題為《解碼魔都｜11個全國文明城區(qū)！上海怎么做到的？》）