“中國(guó)之聲”微信公號(hào)11月28日消息，近日，江蘇南京江北新區(qū)邀請(qǐng)市民參與“南京市高質(zhì)量發(fā)展成果的滿意度調(diào)查”時(shí)，被指引導(dǎo)群眾回答“滿意”而不讓人模糊回答，受到眾多網(wǎng)友質(zhì)疑。

此前中國(guó)之聲曾報(bào)道，河南洛陽某街道在社區(qū)拉出橫幅，稱接到調(diào)查電話時(shí)，請(qǐng)市民說“好”、說“滿意”。這樣的所謂“標(biāo)準(zhǔn)答案”會(huì)不會(huì)使調(diào)查變成形式主義？如何使?jié)M意度調(diào)查不再只是表面文章？

滿意度調(diào)查被指誘導(dǎo)造假

官方：無誘導(dǎo)意圖，只是宣傳措施不嚴(yán)謹(jǐn)

近日，不少江蘇南京市民都接到了一條短信，短信內(nèi)容寫到：市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委（市作風(fēng)辦）將于近期開展電話調(diào)查。如您愿意參加，請(qǐng)回復(fù)“是”，成為調(diào)查候選人。

南京滿意度調(diào)查負(fù)責(zé)咨詢的工作人員：您如果愿意參加，就按照短信提示回復(fù)一下，可能隨機(jī)抽取到您的電話。如果抽取到了，會(huì)有測(cè)評(píng)員在電話中對(duì)您進(jìn)行一個(gè)問卷調(diào)查，主要關(guān)于南京市民的生活滿意度，包括很多方面，比如公共服務(wù)、交通出行、社會(huì)治安等等，這個(gè)短信就是征求意愿，看您是否愿意參加。

南京市江北新區(qū)管委會(huì)官方微信公眾號(hào)11月24日發(fā)文宣傳滿意度調(diào)查，其中提到，“‘滿意’是您對(duì)江北新區(qū)最美的稱贊！”“請(qǐng)不要使用‘說不清’、‘不了解’、‘還行’、‘還好’等模糊語言回答！”有網(wǎng)友質(zhì)疑，滿意度調(diào)查為何還有所謂的“標(biāo)準(zhǔn)答案”？當(dāng)?shù)卣欠裼小耙龑?dǎo)滿意度造假”的嫌疑？

南京市江北新區(qū)管委會(huì)官方微信公眾號(hào)截圖

負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)市民參與上述滿意度調(diào)查的南京江北新區(qū)黨群工作部工作人員在接受媒體采訪時(shí)表示，南京市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委委托第三方，隨機(jī)對(duì)各區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展成果滿意度進(jìn)行評(píng)議已開展了幾年。從往年的情況來看，很多人不太清楚有這回事，參與度也不高。所以，江北新區(qū)黨群工作部就調(diào)查問卷的流程做了宣傳，但并不是要求市民一定要回復(fù)“滿意”，絕無誘導(dǎo)的意圖，只是宣傳措施上不嚴(yán)謹(jǐn)。

南京江北新區(qū)管委會(huì)工作人員也向記者表示，希望市民實(shí)事求是反映問題，幫助各項(xiàng)工作更好地開展?！熬透鶕?jù)實(shí)際情況、基于每個(gè)人的感受來填?！?/p>

誘導(dǎo)滿意度調(diào)查并非個(gè)例

工作人員稱相關(guān)調(diào)查并不只是“表面文章”

中國(guó)之聲記者了解到，這樣的案例并非個(gè)例。

12340熱線是全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)社情民意調(diào)查專用號(hào)碼，近日，河南洛陽老城區(qū)西南隅街道，為宣傳12340社情民意調(diào)查熱線，在社區(qū)掛出橫幅，上面寫著：您接到0371-12340電話時(shí)，請(qǐng)回答“我知道！我滿意！好！”。

西南隅街道某社區(qū)負(fù)責(zé)人解釋稱，橫幅已經(jīng)撤下。掛橫幅宣傳滿意度調(diào)查的原因，是不少群眾反映，總接到不少垃圾電話、騷擾電話，所以一遇到陌生號(hào)碼就不接。橫幅的內(nèi)容上沒有經(jīng)過慎重的考慮，沒想到會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。“沒有要求說‘滿意’，說‘好’，不過是為了宣傳，馬上要做調(diào)查，讓大家知道12340電話就行。掛橫幅主要就是強(qiáng)調(diào)，看到這個(gè)電話請(qǐng)配合答題?！?/p>

目前，全國(guó)各地都在通過各種形式進(jìn)行群眾安全感和滿意度等調(diào)查。武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局董芬介紹，如果接聽到12340的電話，會(huì)有類似這樣的問題：在目前的社會(huì)治安環(huán)境下（指居住地本區(qū)/縣/市的社會(huì)治安狀況），您感覺安全嗎？您認(rèn)為當(dāng)?shù)?居住地本區(qū)/縣/市)存在哪些社會(huì)治安問題？居住地附近夜間單獨(dú)出行，您擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)或者人身安全嗎？等等。大多數(shù)問題會(huì)以多選或單選的形式出現(xiàn)。進(jìn)行滿意度調(diào)查并不只是“表面文章”，經(jīng)過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的整理，市民的意見會(huì)反饋給相關(guān)部門，并針對(duì)性地進(jìn)行整改。

董芬：2019年我們收集到3萬多個(gè)樣本，形成了4份季度報(bào)告，最后有2000多個(gè)問題。根據(jù)這些問題，我們會(huì)分類送給各個(gè)區(qū)、職能部門，根據(jù)問題的情況進(jìn)行整改。

滿意度調(diào)查能否反映真實(shí)的社情民意？某調(diào)查問卷第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，目前收集整理的環(huán)節(jié)已經(jīng)較為成熟，有相應(yīng)技術(shù)保證。“這是政府購(gòu)買第三方服務(wù)。訪問人員都是沒有任何引導(dǎo)，完全客觀真實(shí)地進(jìn)行填寫，電話訪問都有專門的監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)問卷填寫也會(huì)分配督導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的。”

專家：調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)性需要合適的方式方法

統(tǒng)計(jì)學(xué)專家汪同三表示，目前電話調(diào)查仍是較為普遍的方式，盡可能調(diào)動(dòng)更多的人參與調(diào)查，才能盡可能地減少誤差。

汪同三：電話調(diào)查是一個(gè)國(guó)際通行的調(diào)查方式，任何一種調(diào)查方式都會(huì)出現(xiàn)誤差，電話調(diào)查的方式肯定也會(huì)出現(xiàn)誤差。比較簡(jiǎn)單的回答或者‘不是’這樣的回答，它的準(zhǔn)確性還高一點(diǎn)?？傊?，樣本越大，準(zhǔn)確性越高。

不過，真正影響滿意度調(diào)查準(zhǔn)確性的因素，并不僅僅來自于調(diào)查手段和統(tǒng)計(jì)方法。北京大學(xué)公共管理研究中心秘書長(zhǎng)王豐斌表示，調(diào)動(dòng)群眾參加調(diào)查的主動(dòng)性，需要合適的方式方法，更需要全過程的開放透明，形成有效監(jiān)督地方政府行政管理水平的制度設(shè)計(jì)。

王豐斌：我覺得也反映了大家對(duì)行政管理的滿意度調(diào)查，這是一個(gè)整體性長(zhǎng)期積累下來的情緒。人民群眾滿意度調(diào)查，在很多地方就是走走形式，走走過場(chǎng)，這是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。不是為了結(jié)果評(píng)價(jià)來請(qǐng)大家點(diǎn)贊，而是過程中就要有開放性和參與感，沒有了解和透明度，讓大家怎么去評(píng)價(jià)和打分？真正將滿意度調(diào)查變成有效促進(jìn)監(jiān)督地方政府行政管理水平的制度設(shè)計(jì)，這才是問題的關(guān)鍵所在。

（原題為《只能回答“我滿意”？！多地民調(diào)被指誘導(dǎo)造假，官方回應(yīng)來了》）