11月20日世界兒童日設(shè)立于1954年，旨在增進全世界兒童的凝聚力，提高兒童意識，改善兒童福利。11月20日是個重要的日子，1959年和1989年的這天，聯(lián)合國大會先后通過了《兒童權(quán)利宣言》和《兒童權(quán)利公約》。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國兒童發(fā)展事業(yè)與整體福利也在不斷的進步完善。從五歲以下兒童死亡率變化趨勢來看：近30年來，我國5歲以下兒童的死亡率大幅下降。

我國兒童的學(xué)前教育狀況也在逐步完善提升。參考2018年《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》統(tǒng)計監(jiān)測報告，我國幼兒園數(shù)量及學(xué)前教育毛入學(xué)率都在穩(wěn)步增長。下圖所示：我國的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)數(shù)量也在持續(xù)增加，殘疾兒童福利狀況不斷改善。文化權(quán)益與福利層面：面向兒童的廣播、電視或動畫節(jié)目時長近些年也在逐步增加。同時，我國未成年犯罪人數(shù)占比與青少年作案人員占比都呈現(xiàn)出逐年下降趨勢。下圖所示：多年來我國兒童事業(yè)發(fā)展成就顯著，但是發(fā)展不均衡、地區(qū)差異大的現(xiàn)象也非常突出。以兒童死亡率數(shù)據(jù)為例，中東西部差異顯著。下圖所示：2017—2018年分區(qū)域5歲以下兒童死亡率情況城鄉(xiāng)之間收入和衛(wèi)生成果差距顯著：城鄉(xiāng)之間的收入相差2.7倍，農(nóng)村5歲以下兒童死亡率、孕婦死亡率兩個指標(biāo)農(nóng)村均高于城市。下圖所示：

                                                城鄉(xiāng)收入和城鄉(xiāng)衛(wèi)生成果差距，1991–2017年

 

中國長期以來實行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大量經(jīng)濟與社會發(fā)展指標(biāo)都表現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差異。雖然政府采取了一系列措施促進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，但是要打破長期以來形成的二元結(jié)構(gòu)尚需付出更多和長期的努力。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，1990–2017年       資料來源：國家統(tǒng)計局，《中國統(tǒng)計摘要》，2018年

 

同時，區(qū)域之間的兒童發(fā)展差異十分顯著。同樣以5歲以下兒童死亡率為例：西部省份的兒童死亡率顯著高于多數(shù)東部沿海省份。  

圖.我國各省市5歲以下兒童死亡率

城鄉(xiāng)與區(qū)域之間存在的兒童發(fā)展?fàn)顩r差異是不容忽視的事實。

留守兒童：亟需關(guān)注的龐大群體

城鄉(xiāng)二元體制的存在與農(nóng)民工群體的跨地域流動，使得中國農(nóng)村留守兒童在自身發(fā)展權(quán)益層面長期處于劣勢。近些年雖然我國留守兒童總體數(shù)量有所下降，但是留守兒童總體規(guī)模仍舊龐大。并且農(nóng)村兒童少年在高中學(xué)齡之后的在校率大幅下降，脫離學(xué)校教育無疑對他們的人力資本升值造成負(fù)面影響。同時，他們也極有可能延續(xù)農(nóng)民工的再生產(chǎn)邏輯而無法突破原生階層。下圖所示：

據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，2018年，全國共有農(nóng)村留守兒童697萬余人（約等于巴拉圭全國人口數(shù)），96%的農(nóng)村留守兒童由祖父母或者外祖父母照顧。并且，相關(guān)研究也指出：留守兒童遭受各類暴力對待的情況比重偏高。兒童要獲得良好發(fā)展，除了功能健全的家庭環(huán)境，也需要態(tài)度友好的社會環(huán)境支持。相較于中國都市和城鎮(zhèn)兒童，農(nóng)村兒童尤其是留守兒童正在經(jīng)歷著“不平等的童年”。斯坦福大學(xué)從事貧窮和教育不平等研究的教授肖恩·F·里爾登(Sean F. Reardon)指出：“早期童年經(jīng)歷會對兒童在社會、情感和認(rèn)知方面的長期發(fā)展產(chǎn)生很大影響。由于這些因素會影響教育的成功，進而影響以后的收入，因此早期童年經(jīng)歷會影響人的一生?！?p>

無疑，近些年我國的兒童發(fā)展事業(yè)取得了長足的發(fā)展。但是，長期存在的區(qū)域與城鄉(xiāng)之間的不平等現(xiàn)象也制約著這一事業(yè)在平等均衡層面的進步。同時，留守兒童面臨的多重發(fā)展困境更是提升我國兒童福利發(fā)展所要解決的難題。相關(guān)專家對于解決中國留守兒童這一社會性問題各有見解：中國社科院近代史所研究員雷頤認(rèn)為，有序解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，是解決留守兒童問題的根本方法，最根本是要實現(xiàn)勞動力的自由流動。秦暉建議，城市不能把外來人口在城里過家庭生活的門檻提的太高。也有專家表示：現(xiàn)在能做的，則是如何把留守兒童的負(fù)面心理傷害降到最低。解決留守兒童教育和成長的困境，除了通過制度設(shè)置、教育資源等方面的傾斜，為農(nóng)村兒童教育和照顧提供更好的環(huán)境外，還應(yīng)加強社區(qū)兒童服務(wù)，讓社會力量介入并且落地。

*謹(jǐn)以此文獻給皮皮小朋友，祝愿她與全國及世界億萬兒童健康快樂成長。

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參考文獻及數(shù)據(jù)來源

1. 聯(lián)合國_世界兒童日https://www.un.org/zh/observances/world-childrens-day

2. 2018年《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》統(tǒng)計監(jiān)測報告 http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxFb/201912/t20191206_1715751.html

3. 2019年度中國留守兒童心靈狀況白皮書發(fā)布：超過三成遭受性暴力對待 http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/news-23741.html

4. 不平等的童年：美國貧富家庭子女生活差異擴大https://cn.nytimes.com/education/20151220/t20up-parents/

5. 安妮特?拉魯, 拉魯, & 張旭. (2010). 不平等的童年. 北京大學(xué)出版社.

6. 《中國兒童發(fā)展指標(biāo)圖集-2018》https://www.unicef.cn/sites/unicef.org.china/files/2019-02/CN%20Atlas%202018-FINAL.pdf

*說明：我國各省市5歲以下兒童死亡率匯總自各地衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)或研究論文。由于數(shù)據(jù)披露延遲，此處為2018年前后數(shù)據(jù)。